II SA/Gl 798/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę S. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. o umorzeniu postępowania w sprawie prawidłowości robót budowlanych. Postępowanie dotyczyło legalności robót budowlanych prowadzonych przez sąsiadów skarżącej, polegających na wymianie konstrukcji więźby dachowej i montażu okien połaciowych. Organy nadzoru budowlanego dwukrotnie umarzały postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe lub stwierdzając brak naruszeń. Sąd administracyjny uchylił jednak zaskarżoną decyzję, wskazując na istotne naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7 k.p.a. (brak dostatecznego wyjaśnienia stanu faktycznego) i art. 77 § 1 k.p.a. (niezebranie całego materiału dowodowego). Sąd zwrócił uwagę na niejasności dotyczące liczby i usytuowania okien połaciowych oraz ich odległości od granicy działki, a także brak projektu budowlanego w aktach sprawy. Sąd wyjaśnił, że zarzuty dotyczące postępowania w sprawie pozwolenia na budowę nie mogły być skutecznie podnoszone w postępowaniu nadzoru budowlanego. Nakazał PINB ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu, w tym ustalenia, czy roboty budowlane stanowiły istotne czy nieistotne odstępstwa od projektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących robót budowlanych, odstępstw od projektu, wyjaśniania stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, ale zawiera ogólne zasady postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo wyjaśniły stan faktyczny sprawy dotyczącej robót budowlanych, w szczególności montażu okien połaciowych i ich usytuowania względem granicy działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego nie wyjaśniły dostatecznie stanu faktycznego sprawy, naruszając art. 7 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na niejasności dotyczące liczby i usytuowania okien połaciowych, brak projektu budowlanego w aktach sprawy oraz nieprawidłowe ustalenia dotyczące odległości od granicy działki, co uniemożliwiło prawidłową ocenę zgodności z warunkami technicznymi.
Czy zarzuty dotyczące postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę mogą być podnoszone w postępowaniu nadzoru budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę nie mogą być skutecznie podnoszone w postępowaniu nadzoru budowlanego, gdyż wychodzą poza jego zakres.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie nadzoru budowlanego dotyczy jedynie odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego, a nie prawidłowości samego postępowania o udzielenie pozwolenia.
Czy wykonanie okien połaciowych w budynku mieszkalnym, niezgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym, stanowi istotne odstępstwo od warunków pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nakazał PINB ustalenie, czy roboty budowlane zostały zrealizowane z istotnymi, czy też nieistotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu.
Uzasadnienie
Konieczne jest dokładne wyjaśnienie tej kwestii, aby móc ocenić zgodność z przepisami techniczno-budowlanymi i podjąć odpowiednią decyzję.
Przepisy (16)
Główne
u.p.b. art. 51 § ust. 1 w związku z art. 51 ust. 7
Ustawa Prawo budowlane
Wydanie odpowiedniej decyzji w przypadku istotnych odstępstw od projektu.
u.p.b. art. 36a § ust. 5
Ustawa Prawo budowlane
Ustalenie, czy roboty budowlane zostały zrealizowane z istotnymi, czy też nieistotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o uchyleniu zaskarżonej decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.p.b. art. 48
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej, ale w kontekście umorzenia postępowania.
u.p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 4 i ust. 3
Ustawa Prawo budowlane
Wstrzymanie robót budowlanych w związku ze stwierdzonym istotnym odstępstwem od warunków pozwolenia.
u.p.b. art. 51 § ust. 3 pkt 1 w związku z art. 51 ust. 4
Ustawa Prawo budowlane
Zezwolenie na wznowienie robót budowlanych po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie.
Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm. art. 12 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
Określenie odległości okien w połaci dachowej od granicy działki.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niewykonalności zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 202 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia czynnego udziału stron w postępowaniu.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia czynnego udziału stron w postępowaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedostateczne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy przez organy nadzoru budowlanego. • Nieprawidłowa ocena materiału dowodowego, w tym niejasności dotyczące okien połaciowych i ich usytuowania. • Brak projektu budowlanego w aktach sprawy uniemożliwiający kontrolę odstępstw od projektu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące postępowania w sprawie pozwolenia na budowę nie mogły być podnoszone w postępowaniu nadzoru budowlanego. • Organy nadzoru budowlanego prawidłowo uznały, że brak jest podstaw do działania w sprawie, a postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego obu instancji nie wyjaśniły dokładnie jej stanu faktycznego, do czego były zobligowane normą zawartą w art. 7 k.p.a. • nie zostało poparte prawidłowymi ustaleniami faktycznymi autorytatywne stwierdzenie zamieszczone w decyzji PINB, że wykonane w połaci dachowej okno nie narusza warunków technicznych • orzeczenia sądu administracyjnego uwzględniające skargę mają jedynie charakter kasacyjny
Skład orzekający
Ewa Krawczyk
przewodniczący
Iwona Bogucka
członek
Włodzimierz Kubik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących robót budowlanych, odstępstw od projektu, wyjaśniania stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, ale zawiera ogólne zasady postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe problemy w postępowaniach budowlanych, gdzie sąsiad kwestionuje legalność robót. Sąd podkreśla znaczenie dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
“Sąd uchyla decyzję nadzoru budowlanego: kluczowe błędy w wyjaśnianiu stanu faktycznego robót budowlanych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.