II SA/Gl 651/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Podstawą wniosku policji były uzasadnione zastrzeżenia co do kwalifikacji kierowcy, wynikające z "rozpytania" przeprowadzonego po zatrzymaniu pojazdu z powodu braku włączonych świateł dziennych. Kierowca został ukarany mandatem za to wykroczenie. Sąd administracyjny uznał, że ani samo wykroczenie, ani sposób "rozpytania" przez policję, nie stanowiły wystarczającej podstawy prawnej do skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Sąd podkreślił, że przepisy nie przewidują takiej formy weryfikacji wiedzy kierowcy. W związku z brakiem wystarczających dowodów na istnienie "uzasadnionych i poważnych zastrzeżeń" co do kwalifikacji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję starosty, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących podstaw skierowania kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje oraz obowiązków organów administracji w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zatrzymania za wykroczenie drogowe i sposobu weryfikacji wiedzy przez policję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy "rozpytanie" kierowcy przez policjanta podczas kontroli drogowej, połączone z nałożeniem mandatu za wykroczenie, może stanowić podstawę do skierowania kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, "rozpytanie" kierowcy przez policjanta nie stanowi samoistnej podstawy prawnej do stwierdzenia kwalifikacji kierowcy i nie może być podstawą do skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy prawa nie przyznają policji uprawnienia do "rozpytywania" kierowców w celu oceny ich wiedzy, a taka forma weryfikacji nie może stanowić podstawy do skierowania na egzamin kwalifikacyjny. Samo wykroczenie drogowe i nałożony mandat nie świadczą o "uzasadnionych i poważnych zastrzeżeniach" co do kwalifikacji.
Czy organ administracji publicznej jest związany wnioskiem policji o skierowanie kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje, czy też ma obowiązek samodzielnego ustalenia przesłanek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji nie jest bezwzględnie związany wnioskiem policji i ma obowiązek samodzielnego ustalenia, czy istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do kwalifikacji kierowcy, przeprowadzając postępowanie dowodowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ pierwszej instancji powinien podjąć próbę ustalenia, na jakich podstawach opiera się wniosek policji, a nie opierać się wyłącznie na nim. Wskazano na potrzebę przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, w tym ewentualnego zwrócenia się do podmiotu wnioskującego o wyjaśnienie podstaw wniosku.
Przepisy (15)
Główne
u.k.p. art. 49 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Sprawdzeniu kwalifikacji w formie egzaminu państwowego podlega osoba posiadająca prawo jazdy w razie uzasadnionych zastrzeżeń co do jej kwalifikacji.
prd art. 129 § ust. 2 pkt 13a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Policjant jest uprawniony do występowania do starosty z wnioskiem o skierowanie kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do kwalifikacji tej osoby.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 114 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje na podstawie "rozpytania" kierowcy przez policję. • Niewystarczające wyjaśnienie sprawy przez organy administracji. • Zastosowanie przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego.
Odrzucone argumenty
Argument organów administracji o związaniu wnioskiem policji. • Argument o uzasadnionych i poważnych zastrzeżeniach co do kwalifikacji kierowcy na podstawie zatrzymania za jazdę bez świateł i "rozpytania".
Godne uwagi sformułowania
żaden przepis prawa powszechnie obowiązującego nie przyznaje organom policji uprawnienia do "rozpytywania" kierujących pojazdami w przedmiocie znajomości przepisów dotyczących ruchu drogowego. • Uzyskana stąd wiedza nie może stanowić samoistnej przesłanki do stwierdzenia jakichkolwiek kwalifikacji kierującego pojazdem. • Przekonanie kontrolującego funkcjonariusza nie jest przesłanką wystarczającą do zastosowania w sprawie art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami.
Skład orzekający
Maria Taniewska-Banacka
przewodniczący
Piotr Broda
członek
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podstaw skierowania kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje oraz obowiązków organów administracji w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zatrzymania za wykroczenie drogowe i sposobu weryfikacji wiedzy przez policję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i dowodowych, nawet w pozornie prostych sprawach dotyczących kierowców. Podkreśla, że organy nie mogą opierać decyzji na nieformalnych metodach weryfikacji wiedzy.
“Czy "rozpytanie" przez policjanta może kosztować Cię prawo jazdy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.