II SA/Gl 1205/25Uchylenie decyzji o podziale nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę T. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza C. zatwierdzającą podział nieruchomości. Podział miał na celu wydzielenie działki pod poszerzenie drogi powiatowej, stanowiącej cel publiczny. Organ I instancji wydał decyzję zatwierdzającą podział, jednak została ona uchylona przez SKO. Po ponownym rozpatrzeniu, Burmistrz ponownie zatwierdził podział, wskazując na zgodność z planem miejscowym i przepisami odrębnymi. SKO utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym art. 94 ust. 1 w zw. z art. 93 ust. 1 i art. 96 ust. 1 i 4, poprzez dokonanie podziału bez uwzględnienia przeznaczenia nieruchomości i możliwości zagospodarowania powstałych działek. Podniesiono również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7, 77, 80 k.p.a. (brak wyczerpującego materiału dowodowego) oraz art. 7, 11, 107 § 1 pkt 6 k.p.a. (brak załączenia mapy z projektem podziału). WSA w Gliwicach uznał zarzuty za zasadne, wskazując przede wszystkim na naruszenie § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r., który stanowi, że mapa z projektem podziału jest obligatoryjnym załącznikiem do decyzji. Sąd stwierdził, że kontrolowana decyzja nie zawierała takiego załącznika, a jedynie odsyłała do uchylonej wcześniej decyzji. Ponadto, uzasadnienia organów nie pozwalały na ocenę spełnienia przesłanek do podziału nieruchomości, nie odniesiono się do możliwości zagospodarowania działek ani do zarzutów odwołania. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a., zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWadliwość decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości z powodu braku obligatoryjnego załącznika graficznego oraz niewystarczającego uzasadnienia.
Dotyczy specyficznej procedury podziału nieruchomości i wymogów formalnych decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości jest prawidłowa, jeśli nie zawiera obligatoryjnej mapy z projektem podziału jako załącznika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja taka jest wadliwa, ponieważ § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. stanowi, że mapa z projektem podziału nieruchomości jest załącznikiem do decyzji zatwierdzającej podział.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak obligatoryjnego załącznika w postaci mapy z projektem podziału narusza przepisy rozporządzenia, co czyni decyzję wadliwą. Odsyłanie do załączników z poprzednich, uchylonych decyzji jest sprzeczne z prawem.
Czy uzasadnienie decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości jest wystarczające, jeśli nie odnosi się do przesłanek podziału i możliwości zagospodarowania działek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie jest niewystarczające, jeśli nie wyjaśnia, dlaczego organ uznał, że zostały spełnione przesłanki do podziału nieruchomości (np. zgodność z planem miejscowym, możliwość zagospodarowania) i nie odnosi się do zarzutów strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienia organów I i II instancji nie pozwalały na ocenę zapadłych rozstrzygnięć, ponieważ nie wyjaśniono podstaw faktycznych i prawnych podziału, w tym kwestii możliwości zagospodarowania wydzielonych działek oraz nie odniesiono się do zarzutów podniesionych w odwołaniu i skardze.
Czy podział nieruchomości na cele publiczne może być dokonany z urzędu bez zgody właściciela, nawet jeśli istnieją wątpliwości co do możliwości zagospodarowania pozostałej części nieruchomości?
Odpowiedź sądu
Choć podział na cele publiczne może być dokonany z urzędu, organy muszą zbadać wszystkie przesłanki, w tym możliwość zagospodarowania wszystkich wydzielonych działek oraz zgodność z przepisami odrębnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ II instancji nie odniósł się do zarzutów dotyczących braku analizy możliwości zagospodarowania działek oraz nie zbadał, czy podział nie pozostaje w sprzeczności z przepisami odrębnymi, co jest istotne nawet przy podziale na cele publiczne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
u.g.n. art. 93 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości może nastąpić w celu realizacji celów publicznych.
u.g.n. art. 93 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
W przypadku podziału nieruchomości stanowiącej własność gminy lub powiatu, podział może być dokonany z urzędu w celu realizacji celów publicznych.
u.g.n. art. 94 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości wymaga uwzględnienia przeznaczenia nieruchomości określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o warunkach zabudowy.
u.g.n. art. 96 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości zatwierdza się decyzją administracyjną.
u.g.n. art. 96 § 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości powinna zawierać mapę z projektem podziału.
u.g.n. art. 97 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości może być dokonany z urzędu, jeżeli jest niezbędny do realizacji celów publicznych.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może wydać decyzję, w której utrzyma w mocy zaskarżoną decyzję.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, jeżeli decyzja narusza prawo w sposób rażący lub gdy konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Dz. U. z 2004 r. nr 268, poz. 2663 art. 10
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości
Mapa z projektem podziału nieruchomości stanowi załącznik do decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości.
Dz. U. z 2004 r. nr 268, poz. 2663 art. 14
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ich prawa i obowiązki.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć dowody.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy zostały udowodnione dany fakt.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać wskazanie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa, wyjaśnienie podstawy faktycznej decyzji oraz argumenty przemawiające za wydaniem decyzji.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać również ustosunkowanie się do żądań stron oraz do twierdzeń podnoszonych w ich wnioskach lub innych oświadczeniach.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do kosztów postępowania zalicza się koszty sądowe oraz koszty zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. poprzez brak załączenia mapy z projektem podziału nieruchomości do decyzji zatwierdzającej podział. • Niewystarczające uzasadnienie decyzji organów, które nie odniosły się do przesłanek podziału, możliwości zagospodarowania działek oraz zarzutów strony.
Godne uwagi sformułowania
Mapa z projektem podziału nieruchomości stanowi załącznik do decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. • Treść uzasadnienia zarówno organu I instancji, jak i organu II instancji nie pozwalają na ocenę zapadłych rozstrzygnięć. • Przy rozstrzyganiu w sprawie pominięto treść art. 93 ust. 2 in fine ustawy.
Skład orzekający
Grzegorz Dobrowolski
przewodniczący sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wadliwość decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości z powodu braku obligatoryjnego załącznika graficznego oraz niewystarczającego uzasadnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury podziału nieruchomości i wymogów formalnych decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczowe błędy proceduralne, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej, nawet w sprawach dotyczących celów publicznych. Podkreśla znaczenie formalnych wymogów i rzetelnego uzasadnienia.
“Brak mapy w aktach sprawy kosztował uchyleniem decyzji o podziale nieruchomości.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.