II SA/Gl 1175/25Uchylenie decyzji opłaty przekształceniowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał sprawę ze skargi P. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta D. ustalającą opłatę roczną z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Prezydent Miasta ustalił opłatę w wysokości 50,83 zł, powołując się na przepisy ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. SKO, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a., uchyliło decyzję organu I instancji i umorzyło postępowanie, uznając, że nie ma materialnoprawnej podstawy do wydawania decyzji administracyjnych w przedmiocie ustalenia wysokości zwaloryzowanej opłaty rocznej. SKO argumentowało, że projektodawca ustawy wykluczył władcze rozstrzyganie o waloryzacji w formie decyzji, przewidując jedynie zawiadomienie. WSA w Gliwicach uznał jednak, że stanowisko SKO jest błędne. Sąd podkreślił, że waloryzacja opłaty przekształceniowej stanowi nowe obciążenie finansowe i powinna być rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania (art. 78 Konstytucji RP) oraz art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu. Sąd stwierdził, że art. 7 ust. 8a u.p. może mieć zastosowanie również do sytuacji waloryzacji opłaty, umożliwiając stronie złożenie wniosku o ustalenie jej wysokości w drodze decyzji. WSA uchylił zaskarżoną decyzję SKO, zasądzając jednocześnie od SKO na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że waloryzacja opłaty przekształceniowej powinna być rozstrzygana decyzją administracyjną, a nie tylko zawiadomieniem, oraz że art. 7 ust. 8a u.p. ma zastosowanie do tej sytuacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe i waloryzacji opłat z tym związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy waloryzacja opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności powinna być rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, czy wystarczy zawiadomienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Waloryzacja opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności powinna być rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, a nie jedynie poprzez zawiadomienie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że waloryzacja opłaty stanowi nowe obciążenie finansowe, które powinno być rozstrzygane decyzją administracyjną, aby zapewnić stronie prawo do kontroli instancyjnej i sądowej, zgodnie z zasadami demokratycznego państwa prawnego i Konstytucją RP.
Czy art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności ma zastosowanie do sytuacji waloryzacji opłaty przekształceniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 7 ust. 8a ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności może mieć zastosowanie do sytuacji waloryzacji opłaty przekształceniowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kategoria 'kwoty należnej do zapłaty' zawarta w art. 7 ust. 8a u.p. obejmuje wszystkie przypadki, w których nowy właściciel jest zobowiązany do uiszczania należności z tytułu opłaty przekształceniowej, w tym po jej waloryzacji, co pozwala na złożenie wniosku o ustalenie wysokości zwaloryzowanej opłaty w drodze decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (32)
Główne
u.p. art. 7 § ust. 8a
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Może mieć zastosowanie do sytuacji waloryzacji opłaty przekształceniowej, umożliwiając stronie złożenie wniosku o ustalenie jej wysokości w drodze decyzji.
u.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Opłata może podlegać waloryzacji zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 5 u.g.n.
u.p. art. 10 § ust. 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Waloryzacji dokonuje właściwy organ z urzędu albo na wniosek właściciela nieruchomości, nie częściej niż raz na 3 lata. O wysokości zwaloryzowanej opłaty właściwy organ zawiadamia właściciela nieruchomości.
u.p. art. 7 § ust. 8a
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Jeżeli właściciel nie zgadza się z wysokością opłaty jednorazowej lub wysokością kwoty należnej do zapłaty, może złożyć do właściwego organu, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia informacji, wniosek o ustalenie wysokości opłaty jednorazowej lub kwoty należnej do zapłaty w drodze decyzji.
Pomocnicze
u.g.n. art. 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Zasady waloryzacji opłaty.
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 268a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 4 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 7 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 7 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 7 § ust. 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 10 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO błędnie uznało, że waloryzacja opłaty przekształceniowej nie może być przedmiotem decyzji administracyjnej. • Naruszenie art. 7 ust. 8a u.p. poprzez jego niezastosowanie do sytuacji waloryzacji opłaty. • Naruszenie zasad konstytucyjnych (art. 2, 7, 78 Konstytucji RP) poprzez pozbawienie strony prawa do dwuinstancyjnej kontroli rozstrzygnięcia o jej prawach i obowiązkach finansowych.
Godne uwagi sformułowania
nie istnieje materialnoprawna podstawa do wydawania w trybie przepisów k.p.a. decyzji administracyjnych w przedmiocie ustalenia wysokości zwaloryzowanej opłaty rocznej • zrezygnowano z władczego rozstrzygania o waloryzacji, tj. w formie decyzji administracyjnej organu, przewidując, że nastąpi to zawiadomieniem • nie spełnia wymogów demokratycznego państwa prawnego samo tylko wydanie przez organ zawiadomienia (informacji) o nowej wysokości opłaty • Zasadą jest również dwuinstancyjność postępowania administracyjnego (art. 78 Konstytucji RP oraz art. 15 k.p.a.) • Określona przez ustawodawcę w art. 7 ust. 8a u.p. kategoria 'kwoty należnej do zapłaty' nie została zdefiniowana, wobec czego należy przyjąć, że obejmuje wszystkie przypadki, w których nowy właściciel jest zobowiązany do uiszczania należności z tytułu opłaty przekształceniowej.
Skład orzekający
Artur Żurawik
sprawozdawca
Edyta Kędzierska
członek
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że waloryzacja opłaty przekształceniowej powinna być rozstrzygana decyzją administracyjną, a nie tylko zawiadomieniem, oraz że art. 7 ust. 8a u.p. ma zastosowanie do tej sytuacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe i waloryzacji opłat z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawami właścicieli nieruchomości i interpretacją przepisów dotyczących opłat przekształceniowych, co jest istotne dla wielu osób i firm.
“Czy waloryzacja opłaty za przekształcenie użytkowania wieczystego musi być decyzją administracyjną?”
Dane finansowe
WPS: 50,83 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.