Orzeczenie · 2007-05-23

II SA/Gd 161/07

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2007-05-23

NSAnieruchomościWysokawsa

opłata adiacenckagospodarka nieruchomościamiustawa o gospodarce nieruchomościamitermin przedawnieniadoręczenie decyzjiwzrost wartości nieruchomościkanalizacja sanitarnapostępowanie administracyjneuchylenie decyzjiWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę małżonków T. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związanej z budową kanalizacji sanitarnej. Organy administracji ustaliły opłatę w wysokości 30% różnicy wartości nieruchomości przed i po budowie kanalizacji, pomniejszoną o kwotę już wpłaconą przez strony. Podstawą ustalenia był operat szacunkowy rzeczoznawcy. Skarżący zarzucili przedawnienie prawa organu do wydania decyzji, wskazując, że termin trzech lat od stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości (21 października 2003 r.) upłynął przed doręczeniem im decyzji (2 listopada 2006 r.). Organy administracji obu instancji uznały, że termin został zachowany, ponieważ decyzja została wydana (podpisana) przed upływem terminu, a data doręczenia nie ma znaczenia dla oceny zachowania terminu przedawnienia. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za oczywiście uzasadnioną. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 110 k.p.a.) organ jest związany decyzją od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia. Podobnie w procedurach sądowych, związanie następuje od ogłoszenia wyroku. Sąd przywołał uchwałę NSA FPS 16/00, zgodnie z którą pojęcie 'wydania decyzji' obejmuje doręczenie jej stronie przed upływem terminu. W związku z tym, skoro podłączenie nastąpiło 21 października 2003 r., a decyzja została doręczona 2 listopada 2006 r., organ przekroczył trzymiesięczny termin do wydania decyzji, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminu do wydania decyzji administracyjnej w kontekście przepisów o opłatach adiacenckich i ogólnych zasad postępowania administracyjnego, zwłaszcza w zakresie znaczenia doręczenia decyzji dla zachowania terminu przedawnienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty adiacenckiej, ale zasady interpretacji terminu wydania decyzji mogą mieć szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.

Zagadnienia prawne (1)

Czy termin trzech lat na wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej, liczony od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do infrastruktury technicznej, jest zachowany, jeśli decyzja zostanie doręczona stronie po upływie tego terminu, mimo że została podpisana przed jego upływem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, termin jest zachowany tylko wtedy, gdy decyzja zostanie doręczona lub ogłoszona stronie przed upływem terminu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że kluczowe dla zachowania terminu przedawnienia jest wprowadzenie decyzji do obrotu prawnego poprzez jej doręczenie lub ogłoszenie stronie, a nie tylko jej podpisanie przez organ. Powołano się na przepisy k.p.a. dotyczące związania organu decyzją od chwili doręczenia oraz na analogiczne rozwiązania w procedurach sądowych i uchwałę NSA FPS 16/00.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz decyzję Burmistrza Miasta z dnia 11 października 2006 r. Określono, że decyzje nie mogą być wykonywane.

Przepisy (13)

Główne

u.g.n. art. 145 § ust. 2

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Termin trzech lat na wydanie decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej jest zachowany, jeśli decyzja zostanie doręczona lub ogłoszona stronie przed upływem tego terminu.

Pomocnicze

u.g.n. art. 144

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 145 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

k.p.a. art. 14 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 109

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 110

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ administracji publicznej jest związany wydaną decyzją od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia.

k.p.c. art. 332 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

p.p.s.a. art. 144