II SA/Gd 155/08Oddalenie skargi wykonanie zastępcze nadzór budowlany 13

Sprawa dotyczyła skargi I. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 13 grudnia 2007 r., utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 18 października 2007 r. Postanowienie PINB nakazywało wykonanie zastępcze obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku gospodarczo-garażowego na działce przy ul. [...] w U., który był użytkowany jako zakład diagnostyki samochodowej i wulkanizacji. Obowiązek ten wynikał z prawomocnej decyzji z dnia 4 września 2003 r. Skarżący podnosili, że postanowienie jest przedwczesne, ponieważ nie rozstrzygnięto o ich zarzutach złożonych w postępowaniu egzekucyjnym. Kwestionowali również wysokość zaliczki na koszty wykonania zastępczego (16.000 zł) jako nieracjonalną i argumentowali, że wykonanie zastępcze nie może być zastosowane do obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania, który jest czynnością faktyczną. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że postępowanie egzekucyjne jest odrębne od postępowania administracyjnego, a organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Podkreślono, że skarżący otrzymali upomnienie i nałożono na nich grzywnę w celu przymuszenia, która została wyegzekwowana, a mimo to obowiązek nie został wykonany. Sąd uznał, że wykonanie zastępcze jest dopuszczalne w tej sytuacji, ponieważ czynność przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania (demontaż urządzeń, opróżnienie pomieszczeń) może być zlecona innej osobie. Sąd nie uznał wysokości zaliczki za nieracjonalną, wskazując na możliwość zgłoszenia wniosku o zaniechanie wykonania zastępczego zgodnie z art. 132 § 2 u.p.e.a. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający