II SA/Łd 1142/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi na decyzję Wojewody, który umorzył postępowanie odwoławcze od pozwolenia na budowę dla stacji obsługi pojazdów. Wojewoda uznał, że odwołanie zostało wniesione przez osoby nieposiadające interesu prawnego, w tym członków spółdzielni mieszkaniowej, mimo że inwestycja miała być zlokalizowana w pobliżu ich nieruchomości. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów KPA i KC, w tym pozbawienie ich czynnego udziału w postępowaniu i wadliwą wykładnię pojęcia interesu prawnego. Sąd administracyjny, powołując się na art. 161 § 1 pkt 3 PPSA, umorzył postępowanie, ponieważ w międzyczasie Wojewoda decyzją z dnia [...] stwierdził nieważność pierwotnej decyzji Prezydenta Miasta Ł. o pozwoleniu na budowę. Wobec wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego, kontrola jej legalności przez sąd stała się bezprzedmiotowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania sądowo-administracyjnego z powodu bezprzedmiotowości, gdy pierwotna decyzja administracyjna została stwierdzona nieważnością.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie sądowe jest kontynuowane po stwierdzeniu nieważności decyzji przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy członkowie spółdzielni mieszkaniowej posiadający prawo do lokali w sąsiednich budynkach mają interes prawny w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę dla inwestycji zlokalizowanej w pobliżu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, członkowie spółdzielni mieszkaniowej nie posiadają legitymacji do skutecznego wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, gdyż przymiot strony w postępowaniu administracyjnym nie przysługuje członkom spółdzielni.
Uzasadnienie
Organ II instancji uznał, że odwołanie zostało wniesione przez osoby niebędące stronami postępowania w rozumieniu art. 28 KPA, ponieważ przymiot strony nie przysługuje członkom spółdzielni, a inwestycja była lokalizowana na gruncie, którego wieczystym użytkownikiem była spółdzielnia.
Czy stwierdzenie nieważności decyzji przez organ wyższej instancji czyni postępowanie sądowe dotyczące tej decyzji bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności decyzji przez organ wyższej instancji powoduje, że postępowanie sądowe mające na celu kontrolę legalności tej decyzji staje się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 PPSA, ponieważ decyzja Wojewody stwierdzająca nieważność pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę wyeliminowała ją z obrotu prawnego, czyniąc tym samym kontrolę sądową zbędną.
Czy naruszenie art. 10 KPA (czynny udział strony w postępowaniu) stanowi tak istotną wadę, że uzasadnia uchylenie decyzji?
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisu art. 10 KPA stanowi tak istotną wadę postępowania, iż samo w sobie uzasadnia konieczność uchylenia decyzji wydanej z jego naruszeniem, gdyż strona biorąc czynny udział w postępowaniu może bronić swoich praw.
Uzasadnienie
Pełnomocnik skarżących podnosił zarzut naruszenia art. 10 KPA, wskazując na pozbawienie skarżących możliwości obrony ich praw. Sąd nie rozważał tego zarzutu ze względu na umorzenie postępowania.
Przepisy (9)
Główne
PPSA art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe z przyczyn innych niż cofnięcie skargi lub śmierć strony, gdy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza umorzenie postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania, posiadającej interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
u.z.p. art. 3
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Zakaz immisji ponad przeciętną miarę.
k.c. art. 222
Kodeks cywilny
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przejście spraw do właściwych wojewódzkich sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stwierdzenie nieważności pierwotnej decyzji o pozwoleniu na budowę przez Wojewodę uczyniło postępowanie sądowe bezprzedmiotowym.
Odrzucone argumenty
Skarżący posiadali interes prawny w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę. • Naruszenie art. 10 KPA (czynny udział strony) stanowiło istotną wadę postępowania. • Wykładnia pojęcia interesu prawnego była wadliwa i zbyt wąska.
Godne uwagi sformułowania
przymiot strony w postępowaniu administracyjnym nie przysługuje członkom spółdzielni • postępowanie stało się bezprzedmiotowe • wyeliminowana przeto została z obrotu prawnego
Skład orzekający
Jolanta Rosińska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Sekunda-Lenczewska
członek
Arkadiusz Blewązka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowo-administracyjnego z powodu bezprzedmiotowości, gdy pierwotna decyzja administracyjna została stwierdzona nieważnością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie sądowe jest kontynuowane po stwierdzeniu nieważności decyzji przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z bezprzedmiotowością postępowania, co jest ważne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.