II SA/Bk 621/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., która nakazała mu wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom wodnym na działce nr [...]. Skarga wynikała z wniosku M. K. o podjęcie działań w celu osuszenia jej działki nr [...], której współwłaścicielką była, wskazując na usypaną skarpę z gruzu i gliny na działce nr [...] stanowiącej własność R. O. bez przepustów odprowadzających wody opadowe. Skarżąca twierdziła, że spowodowało to całkowite zalanie jej działki i zachwiało równowagę stosunków wodnych. Po długotrwałym postępowaniu, w tym analizie opinii biegłego hydrologa, organach pierwszej i drugiej instancji, WSA w Białymstoku oddalił skargę R. O. Sąd uznał, że podniesienie powierzchni działki nr [...] przez R. O. spowodowało zmianę kierunku spływu wód opadowych i roztopowych, tworząc okresowe rozlewisko na działce sąsiedniej nr [...]. Sąd podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem, szkodliwe oddziaływanie może mieć charakter potencjalny, a samo pojawienie się wody stojącej tam, gdzie jej wcześniej nie było, jest już szkodą. W związku z tym, sąd uznał, że decyzja SKO nakazująca R. O. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom (usunięcie ziemi ze skarpy i wykonanie rowu odwadniającego) była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'szkodliwego wpływu' w kontekście zmian stosunków wodnych na gruncie, stosowanie art. 234 Prawa wodnego, znaczenie opinii biegłego w postępowaniu administracyjnym, bieg terminu prekluzyjnego.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z nasypem i odprowadzaniem wód opadowych. Interpretacja 'szkodliwego wpływu' może być różnie stosowana w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podniesienie terenu działki właściciela stanowi zmianę stosunków wodnych i szkodliwe oddziaływanie na grunt sąsiedni w rozumieniu Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podniesienie terenu działki nr [...] przez R. O. spowodowało zmianę kierunku spływu wód opadowych i roztopowych, tworząc okresowe rozlewisko na działce sąsiedniej nr [...], co stanowi szkodliwe oddziaływanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podniesienie terenu działki nr [...] przez R. O. doprowadziło do zmiany kierunku spływu wód opadowych i roztopowych, tworząc okresowe rozlewisko na działce sąsiedniej nr [...]. Sąd podkreślił, że szkodliwe oddziaływanie może mieć charakter potencjalny, a samo pojawienie się wody stojącej tam, gdzie jej wcześniej nie było, jest już szkodą. W związku z tym, nakazano R. O. wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom.
Czy pięcioletni termin do wszczęcia postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych, określony w art. 234 ust. 5 Prawa wodnego, ma zastosowanie do stanów faktycznych zaistniałych przed wejściem w życie tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin ten jest prekluzyjny i liczy się od dnia, w którym właściciel gruntu sąsiedniego dowiedział się o szkodliwym oddziaływaniu. W tej sprawie termin nie został przekroczony, ponieważ właścicielka działki sąsiedniej dowiedziała się o szkodliwym oddziaływaniu w lutym 2018 r., a wniosek złożono 14 lutego 2018 r.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pięcioletni termin z art. 234 ust. 5 Prawa wodnego jest prekluzyjny i liczy się od dnia dowiedzenia się o szkodliwym oddziaływaniu. W tej sprawie właścicielka działki sąsiedniej dowiedziała się o problemie w lutym 2018 r., a wniosek złożono w tym samym miesiącu, co oznacza, że termin nie został przekroczony. Sąd odrzucił argumentację skarżącego, że stan działki istniał od 1995 r., wskazując na stopniowe powiększanie nasypu i różne momenty dowiedzenia się o szkodliwym oddziaływaniu.
Czy organ administracji jest związany opinią biegłego w sprawie naruszenia stosunków wodnych?
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie jest związany opinią biegłego i może ją ocenić swobodnie, a nawet ją zdyskwalifikować, jeśli uzna za nietrafną. Organ musi jednak sprawdzić podstawy opinii i poprawność rozumowania biegłego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że opinia biegłego jest dowodem, ale organ nie jest nią związany. Organ musi ocenić opinię na podstawie wiedzy i doświadczenia, a w uzasadnieniu decyzji wyjaśnić, na jakich przesłankach biegły oparł swoje wnioski. W tej sprawie sąd uznał, że organy zasadnie oparły się na części wniosków opinii, uznając ją za niespójną w kontekście aktualnego stanu faktycznego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.w. art. 234 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 234 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 234 § 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 234 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
k.p.a. art. 84 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 139
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podniesienie terenu działki nr [...] spowodowało zmianę kierunku spływu wód opadowych i roztopowych, tworząc okresowe rozlewisko na działce sąsiedniej nr [...]. • Szkodliwe oddziaływanie może mieć charakter potencjalny, a samo pojawienie się wody stojącej tam, gdzie jej wcześniej nie było, jest już szkodą. • Pięcioletni termin do wszczęcia postępowania (art. 234 ust. 5 Prawa wodnego) nie został przekroczony, gdyż właścicielka działki sąsiedniej dowiedziała się o szkodliwym oddziaływaniu w lutym 2018 r., a wniosek złożono w tym samym miesiącu.
Odrzucone argumenty
Stan działki nr [...] istniał co najmniej od 1995 r., a M. K. złożyła wniosek o wszczęcie postępowania 14 lutego 2019 r., co uzasadnia umorzenie postępowania z uwagi na upływ 5 lat. • Opinia biegłego hydrologa nie wykazała zmiany stanu wody na gruncie ani szkód na działce sąsiedniej. • Organ pierwszej instancji odmówił nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom, co powinno być wiążące dla organu odwoławczego (naruszenie art. 139 K.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
lokalna zmiana kierunku spływów powierzchniowych nie zmienia stosunków wodnych w sytuacji braku dowodów w postaci wymiernych oszacowanych strat • pojęcie szkodliwego wpływu nie może być ujmowane wyłącznie w oparciu o cywilnoprawne pojęcie szkody • już sam fakt pojawienia się wody stojącej tam, gdzie jej wcześniej nie było na działce pozostający w związku przyczowo-skutkowym ze zmianą stosunków wodnych na działce sąsiedniej jest już szkodą
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Marta Joanna Czubkowska
sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'szkodliwego wpływu' w kontekście zmian stosunków wodnych na gruncie, stosowanie art. 234 Prawa wodnego, znaczenie opinii biegłego w postępowaniu administracyjnym, bieg terminu prekluzyjnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z nasypem i odprowadzaniem wód opadowych. Interpretacja 'szkodliwego wpływu' może być różnie stosowana w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długotrwałe i skomplikowane może być postępowanie administracyjne dotyczące stosunków wodnych, a także jak szeroko sądy interpretują pojęcie 'szkody' w prawie wodnym.
“Sąsiad zasypał działkę i zalał Twoją? Sprawdź, jak prawo wodne chroni Twoje prawa.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.