II SA/Bd 529/25Uchylenie decyzji niekompletne akty administracyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę P. sp. z o.o. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Torunia o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji telefonii komórkowej. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że narusza ona przepisy postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Kluczowym zarzutem było nieprzekazanie przez organ kompletnych i prawidłowo uporządkowanych akt administracyjnych. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami, sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy, a ich brak lub niekompletność uniemożliwia kontrolę decyzji. Organ wielokrotnie wzywany do uzupełnienia akt, w tym dowodu doręczenia decyzji i odwołania, czynił to w sposób nieprawidłowy, przesyłając dokumenty w formie nieuporządkowanego archiwum ZIP, które nie pozwalało na chronologiczne zapoznanie się z przebiegiem postępowania. Sąd wskazał, że akta powinny być przekazane w formie paczki eADM lub w sposób trwały połączone, jeśli prowadzone są w formie papierowej. Z uwagi na powyższe naruszenia, sąd uchylił decyzję Wojewody i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów postępowania przez organ administracji poprzez nieprzekazanie kompletnych i prawidłowo uporządkowanych akt administracyjnych sądowi, a także konsekwencje takiego działania dla przebiegu i wyniku postępowania sądowoadministracyjnego.
Dotyczy spraw sądowoadministracyjnych, w których organ nie wywiązuje się z obowiązku przekazania kompletnych akt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieprzekazanie przez organ administracji sądowi kompletnych i prawidłowo uporządkowanych akt administracyjnych stanowi naruszenie przepisów postępowania, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieprzekazanie kompletnych i prawidłowo uporządkowanych akt administracyjnych stanowi naruszenie przepisów postępowania, które może mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kompletne akta są niezbędne do wszechstronnej kontroli sprawy. Przekazanie nieuporządkowanych akt w formie archiwum ZIP, które nie pozwala na chronologiczne zapoznanie się z przebiegiem postępowania, uniemożliwia weryfikację poprawności ustaleń faktycznych i prawnych organu.
Czy sąd administracyjny może orzekać na podstawie materiału dowodowego, który nie został mu przesłany przez organ w całości, lecz był dosłany partiami w odpowiedzi na wezwania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie powinien orzekać w oparciu o materiał dowodowy, który nie został sądowi przesłany przez organ samodzielnie w całości, ale był przesyłany partiami w odpowiedzi na poszczególne wezwania sądu.
Uzasadnienie
Obowiązkiem organu jest przekazanie sądowi kompletnych akt administracyjnych wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę. Nie jest rolą sądu poszukiwanie dokumentów będących podstawą rozstrzygnięcia organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek organu administracji przekazania sądowi kompletnych akt administracyjnych sprawy wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i działający zgodnie z prawem.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego art. 4
Akta sprawy organ przekazuje do sądu w takiej postaci, w jakiej są prowadzone.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego art. 5
Sposób przekazywania akt prowadzonych w postaci papierowej.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego art. 6
Sposób przekazywania akt prowadzonych w postaci elektronicznej.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego art. 7
Akta sprawy prowadzone w postaci elektronicznej przekazuje się jako paczkę eADM.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Ustalenie wysokości wynagrodzenia pełnomocnika będącego radcą prawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niekompletne i nieprawidłowo uporządkowane akta administracyjne przekazane przez organ uniemożliwiły sądowi przeprowadzenie kontroli sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Tylko więc kompletne akta administracyjne przekazane sądowi przez organ, którego działanie jest przedmiotem skargi, dają sądowi możliwość wszechstronnego zbadania sprawy. • nie jest rolą sądu poszukiwanie dokumentów będących podstawą rozstrzygnięcia organu lub też, orzekanie w oparciu o materiał dowodowy, który nie został sądowi przesłany przez organ samodzielnie w całości, natomiast przesyłany był partiami, w odpowiedzi na poszczególne wezwania sądu. • Akta sprawy organ przekazuje do sądu w takiej postaci, w jakiej są prowadzone. • Tymczasem w ocenianej sprawie, z uwagi na brak możliwości przeanalizowania kompletnych i chronologicznie poukładanych akt administracyjnych (co w szczególności odnieść należy do akt organu I instancji), sąd nie był w stanie zweryfikować trafności kluczowych ustaleń faktycznych organów, które legły u podstaw wydanych decyzji. • Akta administracyjne zostały przekazane Sądowi w formie pliku stanowiącego w istocie archiwum ZIP zawierające liczne pliki elektroniczne. Sposób ich uporządkowania nie pozwala jednak na swobodne i chronologiczne zapoznanie się z przebiegiem postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Joanna Janiszewska - Ziołek
sprawozdawca
Urszula Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji poprzez nieprzekazanie kompletnych i prawidłowo uporządkowanych akt administracyjnych sądowi, a także konsekwencje takiego działania dla przebiegu i wyniku postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw sądowoadministracyjnych, w których organ nie wywiązuje się z obowiązku przekazania kompletnych akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla prawidłowego przebiegu postępowania sądowego jest prawidłowe prowadzenie i przekazywanie akt administracyjnych przez organy. Jest to ważna lekcja dla urzędników i przypomnienie dla prawników o proceduralnych aspektach spraw.
“Niewłaściwe akta sprawy = uchylona decyzja. Sąd administracyjny wyjaśnia, jak urzędy powinny przekazywać dokumenty.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.