II OSK 981/25Cofnięcie zezwolenia na pobyt po wyroku skazującym
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną V. V. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o cofnięciu zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą decyzji organów było umieszczenie cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych na terytorium RP, co nastąpiło w związku z prawomocnym wyrokiem skazującym go za przestępstwo umyślne. Sąd pierwszej instancji uznał, że cofnięcie zezwolenia było zasadne na podstawie art. 101 pkt 3 w zw. z art. 100 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów k.p.a. poprzez brak wszechstronnego rozważenia okoliczności sprawy, w tym jego sytuacji osobistej i rodzinnej, a także nieuwzględnienie faktu, że kara pozbawienia wolności mogłaby zostać wykonana w trakcie okresu próby. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że prawomocny wyrok skazujący jest obiektywną i wystarczającą przesłanką do umieszczenia w wykazie osób niepożądanych i cofnięcia zezwolenia na pobyt. Sąd zaznaczył, że organy administracyjne i sądy nie są upoważnione do badania zasadności wpisu do wykazu w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia, a kwestie sytuacji osobistej i rodzinnej nie mają znaczenia prawnego w tym kontekście. NSA sprostował również omyłkę w imieniu skarżącego w komparycji wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że prawomocny wyrok skazujący jest wystarczającą podstawą do cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy i wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych, niezależnie od sytuacji osobistej i rodzinnej. Podkreślenie zobiektywizowanego charakteru przepisów dotyczących cofnięcia zezwolenia na pobyt.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy w związku z wyrokiem skazującym. Nie rozstrzyga kwestii zasadności samego wpisu do wykazu osób niepożądanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo umyślne jest wystarczającą podstawą do cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy, niezależnie od sytuacji osobistej i rodzinnej cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo umyślne jest obiektywną i wystarczającą przesłanką do umieszczenia cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych i cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy, a sytuacja osobista i rodzinna nie ma znaczenia w tym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o cudzoziemcach dotyczące cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy mają charakter zobiektywizowany. Wpis do wykazu cudzoziemców niepożądanych, wynikający z prawomocnego wyroku skazującego, stanowi samodzielną i wystarczającą podstawę do cofnięcia zezwolenia, bez konieczności badania innych okoliczności, w tym sytuacji osobistej czy rodzinnej cudzoziemca.
Czy sąd lub organ administracji w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na pobyt czasowy może badać zasadność wpisu cudzoziemca do wykazu osób niepożądanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ani organy orzekające w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy, ani sąd wojewódzki nie są upoważnione do badania prawidłowości umieszczenia czy przechowywania danych cudzoziemca w wykazie w postępowaniu o odmowie udzielenia czy cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że badanie zasadności wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych odbywa się w odrębnym trybie, a nie w postępowaniu dotyczącym cofnięcia zezwolenia na pobyt. Postępowanie to koncentruje się wyłącznie na stwierdzeniu wystąpienia przesłanek określonych w ustawie o cudzoziemcach.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 101 § pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Ustanowienie podstawy do cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy w przypadku, gdy dane cudzoziemca znajdują się w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany.
u.o.c. art. 100 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie, że zezwolenie na pobyt czasowy cofa się m.in. w przypadku, gdy dane cudzoziemca znajdują się w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany.
Pomocnicze
u.o.c. art. 435 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Określenie przesłanek umieszczenia danych cudzoziemca w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany, w tym skazanie prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie zakresu rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia bezzasadnej skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 156 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do sprostowania oczywistej omyłki w orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do sprostowania oczywistej omyłki w orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do orzekania na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 77
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. przez WSA w Warszawie, polegające na błędnym przyjęciu, że nie doszło do naruszenia tych przepisów w postępowaniu administracyjnym, mimo braku wszechstronnego rozważenia okoliczności sprawy i nieuwzględnienia statusu osobistego i rodzinnego strony. • Brak uwzględnienia przez organ administracji okoliczności znanych z urzędu, w tym faktu, że wykonanie środka karnego mogłoby spowodować, iż strona nie widniałaby w rejestrze cudzoziemców niepożądanych. • Niewłaściwe nieuwzględnienie przez organ administracji okoliczności związanych z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy oraz sytuacji rodzinnej i osobistej skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
zasadność obowiązywania wpisu nie może być badana w postępowaniu dotyczącym cofnięcia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy • przepisy dotyczące odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, jak i cofnięcia tego zezwolenia mają charakter zobiektywizowany i związany tj. wystąpienie wskazanej w przepisie okoliczności obliguje organ do wydania decyzji – w tym wypadku cofającej - niezależnie od wiedzy strony czy skutków dla cudzoziemca. • Państwo bowiem w ramach polityki migracyjnej decyduje jakie osoby nie będące obywatelami, nie mogą przebywać na jego terytorium, wpisując na listę osób niepożądanych na terytorium RP. • W świetle przepisów u.o.c. ten zakres ustaleń faktycznych jest irrelewantny dla wyniku sprawy.
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Małgorzata Miron
przewodniczący
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że prawomocny wyrok skazujący jest wystarczającą podstawą do cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy i wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych, niezależnie od sytuacji osobistej i rodzinnej. Podkreślenie zobiektywizowanego charakteru przepisów dotyczących cofnięcia zezwolenia na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy w związku z wyrokiem skazującym. Nie rozstrzyga kwestii zasadności samego wpisu do wykazu osób niepożądanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje prawne może mieć prawomocny wyrok skazujący dla pobytu cudzoziemca w Polsce, nawet jeśli stara się on poprawić swój status i sytuacja rodzinna jest skomplikowana.
“Prawomocny wyrok skazujący to koniec legalnego pobytu w Polsce? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.