II OSK 819/18Zwrot wniosku pesel niemoznosc opłaty
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie Ministra o zwrocie wniosku o udostępnienie danych adresowych z rejestru PESEL. Skarżący, odbywający karę pozbawienia wolności, wnioskował o zwolnienie z opłaty w wysokości 31 zł, powołując się na trudną sytuację majątkową. Organ administracji wielokrotnie wzywał do przedstawienia dokumentów potwierdzających niemożność poniesienia opłaty, jednak skarżący nie przedstawił wszystkich wymaganych dowodów, w tym zaświadczenia z jednostki penitencjarnej o braku środków finansowych. WSA uznał, że skarżący wykazał brak możliwości opłacenia wniosku, opierając się na fakcie odbywania kary pozbawienia wolności i braku zatrudnienia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że zwolnienie z opłat na podstawie art. 267 K.p.a. ma charakter uznaniowy, ale wymaga wykazania niewątpliwej niemożności poniesienia kosztów. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazał tej niemożności, ponieważ pierwotnie wykazał posiadanie środków na koncie depozytowym (1585,69 zł) i nie przedstawił pełnej dokumentacji potwierdzającej jego obecną sytuację materialną, mimo kilkukrotnych wezwań. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę skarżącego, uznając, że organ prawidłowo zwrócił wniosek z powodu braku uiszczenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek zwolnienia z opłat administracyjnych na podstawie art. 267 K.p.a., zwłaszcza w kontekście osób pozbawionych wolności i konieczności wykazywania trudnej sytuacji materialnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji osoby odbywającej karę pozbawienia wolności i jej obowiązku udokumentowania trudnej sytuacji materialnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba odbywająca karę pozbawienia wolności, która nie przedstawiła pełnej dokumentacji potwierdzającej jej trudną sytuację materialną, może zostać zwolniona z opłaty za udostępnienie danych z rejestru PESEL na podstawie art. 267 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie może zostać zwolniona z opłaty, jeśli nie wykaże niewątpliwej niemożności jej poniesienia, pomimo odbywania kary pozbawienia wolności i braku zatrudnienia.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazał niewątpliwej niemożności poniesienia opłaty, ponieważ pierwotnie wykazał posiadanie środków na koncie depozytowym i nie przedstawił pełnej dokumentacji potwierdzającej jego obecną sytuację materialną, mimo kilkukrotnych wezwań organu.
Czy sąd administracyjny może uchylić postanowienie organu administracji o zwrocie wniosku o udostępnienie danych z rejestru PESEL, jeśli organ odmówił zwolnienia z opłaty, a skarżący twierdzi, że wykazał brak środków?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może uchylić postanowienie, jeśli stwierdzi, że organ przekroczył granice uznania administracyjnego lub pominął istotny materiał dowodowy. Jednak w tym przypadku NSA uznał, że WSA błędnie ocenił materiał dowodowy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie ocenił materiał dowodowy, nie biorąc pod uwagę, że skarżący pierwotnie wykazał posiadanie środków i nie przedstawił pełnej dokumentacji potwierdzającej jego obecną sytuację materialną, co uniemożliwiało zastosowanie art. 267 K.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 261 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 261 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 267
Kodeks postępowania administracyjnego
Zwolnienie z opłat ma charakter uznaniowy, ale wymaga wykazania niewątpliwej niemożności poniesienia kosztów. Organ jest zobowiązany do rzetelnej analizy okoliczności.
u.e.l. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 258
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 261
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał niewątpliwej niemożności poniesienia opłaty za udostępnienie danych z rejestru PESEL, ponieważ pierwotnie wykazał posiadanie środków na koncie depozytowym i nie przedstawił pełnej dokumentacji potwierdzającej jego obecną sytuację materialną, mimo kilkukrotnych wezwań organu. • WSA dokonał błędnej oceny stanu majątkowego skarżącego, nie uwzględniając posiadanych przez niego środków i nieprawidłowo interpretując znaczenie odbywania kary pozbawienia wolności oraz braku zatrudnienia jako wystarczającej podstawy do zwolnienia z opłaty.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA, że skarżący wykazał brak możliwości opłacenia wniosku ze względu na odbywanie kary pozbawienia wolności i brak zatrudnienia, nie są wystarczające do zastosowania art. 267 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazał aby w stosunku do niego zachodziła niewątpliwa niemożność poniesienia opłat, kosztów i należności • nie można przyjąć, że uległa drastycznej zmianie aktualność tego zaświadczenia z 19 czerwca 2015 r. tylko dlatego, że zmienił on miejsce osadzenia na Zakład Karny [...] • Skarżący wykazał bowiem, że w Zakładzie tym nie był zatrudniony odpłatnie.
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
sędzia
Marcin Kamiński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek zwolnienia z opłat administracyjnych na podstawie art. 267 K.p.a., zwłaszcza w kontekście osób pozbawionych wolności i konieczności wykazywania trudnej sytuacji materialnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby odbywającej karę pozbawienia wolności i jej obowiązku udokumentowania trudnej sytuacji materialnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu dostępu do informacji publicznej i procedur administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych i administracyjnych. Nie zawiera jednak elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Dane finansowe
WPS: 31 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.