II OSK 80/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. G. i D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił ich skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku. Postanowienie to dotyczyło umorzenia postępowania w sprawie zażalenia na nałożenie grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżący kasacyjnie zarzucili naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a., twierdząc, że sąd pierwszej instancji nie rozpoznał merytorycznie ich zarzutów podniesionych w pierwotnej skardze. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna została sporządzona dalece niestarannie, nie spełniając wymogów formalnych. W szczególności, pełnomocnik nieprecyzyjnie wskazał podstawy prawne, nie podał dat, nazw ani publikatorów aktów prawnych, a także nie powiązał ogólnych przepisów z ich kontekstem normatywnym. Sąd zaznaczył, że jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może z urzędu dociekać intencji pełnomocnika ani badać 'otoczenia prawnego' naruszonych przepisów. Wobec tych wad formalnych, NSA uznał zarzuty za nieusprawiedliwione i oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, obowiązki profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zasada związania granicami skargi kasacyjnej.
Orzeczenie dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych ze sporządzeniem skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika musi precyzyjnie wskazywać podstawy prawne, w tym daty, nazwy i publikatory aktów prawnych, oraz powiązać je z kontekstem normatywnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga kasacyjna musi spełniać wymogi formalne, w tym precyzyjnie wskazywać podstawy prawne i ich kontekst normatywny, aby sąd mógł ją rozpoznać merytorycznie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może z urzędu badać 'otoczenia prawnego' naruszonych przepisów. Niestaranność pełnomocnika w precyzyjnym wskazaniu podstaw prawnych uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie zarzutów.
Czy lakoniczne odesłanie do treści skargi i wskazanie, że wymienione w niej zarzuty nie zostały rozpoznane przez sąd pierwszej instancji, spełnia wymogi konstrukcyjne skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ogólnikowe sformułowanie zarzutów poprzez odesłanie do treści skargi nie spełnia wymogów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej określonych ustawą.
Uzasadnienie
Obowiązkiem profesjonalnego pełnomocnika jest kompletne przytoczenie podstaw skargi kasacyjnej. Ogólnikowe sformułowanie zarzutów uniemożliwia sądowi rozpoznanie ich bez naruszenia zasady związania granicami skargi.
Czy sąd drugiej instancji może z urzędu badać zarzuty podniesione w skardze pierwszej instancji, jeśli nie zostały one należycie przytoczone w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd drugiej instancji jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może z urzędu badać zarzutów, które nie zostały w niej należycie przedstawione.
Uzasadnienie
Zasada związania granicami skargi kasacyjnej (art. 183 § 1 P.p.s.a.) oznacza, że sąd nie może dowolnie badać 'otoczenia prawnego' naruszonych przepisów ani poszukiwać przepisów, które mogły być naruszone, jeśli nie zostały one wskazane przez skarżącego.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 258 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została sporządzona niestarannie i nie spełnia wymogów formalnych, co uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 1 § 1 i 2 p.p.s.a. • Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 134 § 1 i art. 151 p.p.s.a. z powodu nierozpoznania przez sąd pierwszej instancji zarzutów skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest sporządzona dalece niestarannie. • Naczelny Sąd Administracyjny, będąc związany granicami skargi kasacyjnej, nie może bowiem z urzędu dowolnie badać 'otoczenia prawnego' naruszonych przepisów. • Rolą sądu drugiej instancji nie jest natomiast dociekanie, jaki akt prawny pełnomocnik miał na myśli. • Ogólnikowe sformułowanie zarzutów nie może bowiem prowadzić do sytuacji, że Naczelny Sąd Administracyjny, orzekający przecież w granicach skargi kasacyjnej, zmuszony byłby do poszukiwania przepisów, które ewentualnie mogły być naruszone.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Tomasz Zbrojewski
członek
Jan Szuma
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, obowiązki profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zasada związania granicami skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy głównie kwestii proceduralnych związanych ze sporządzeniem skargi kasacyjnej, a nie meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na podkreślenie znaczenia precyzji w sporządzaniu skargi kasacyjnej i konsekwencji jej braku.
“Niedbałość w skardze kasacyjnej kosztuje: NSA oddala sprawę z powodu błędów formalnych pełnomocnika.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.