II OSK 79/24Oddalenie skargi kasacyjnej w sprawie wygaszenia decyzji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ł.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Decyzja WINB uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i umorzyła postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji PINB z dnia 18 stycznia 2021 r. w części dotyczącej obowiązku likwidacji nowych podejść z PCV do instalacji zw, cw. Skarżący kasacyjnie zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1 p.p.s.a. oraz art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., twierdząc, że decyzja PINB stała się bezprzedmiotowa. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie stwierdzając przyczyn nieważności, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że kluczową przesłanką do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. jest bezprzedmiotowość decyzji, która w tym przypadku nie została wykazana. Sporna instalacja z PCV nadal istnieje, a zatem decyzja nakazująca jej likwidację nie stała się bezprzedmiotowa. Sąd zaznaczył, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nie służy badaniu jej merytorycznej prawidłowości, a jedynie ocenie, czy zaistniały przesłanki do jej wygaśnięcia. W związku z tym, zarzuty dotyczące legalności wykonanych robót budowlanych i posiadanych pozwoleń nie mogły być uwzględnione w tym trybie. Sąd oddalił skargę kasacyjną, a wniosek o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu pozostawił do rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wygaśnięcia decyzji administracyjnej na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., w szczególności pojęcia bezprzedmiotowości decyzji w kontekście robót budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z wygaszeniem decyzji nakazującej likwidację instalacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja nakazująca likwidację instalacji z PCV może zostać uznana za bezprzedmiotową, jeśli instalacja ta nadal istnieje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nakazująca likwidację instalacji z PCV nie staje się bezprzedmiotowa, jeśli sporna instalacja nadal istnieje.
Uzasadnienie
Bezprzedmiotowość decyzji, jako przesłanka do jej wygaśnięcia na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., wymaga ustania prawnego bytu elementu stosunku materialnoprawnego. W przypadku decyzji nakazującej likwidację instalacji, jeśli instalacja nadal istnieje, nie można mówić o bezprzedmiotowości decyzji.
Czy postępowanie w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji administracyjnej służy badaniu merytorycznej prawidłowości tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nie służy badaniu jej merytorycznej prawidłowości, a jedynie ocenie, czy zaistniały przesłanki do jej wygaśnięcia.
Uzasadnienie
Tryb stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. nie pozwala na weryfikację legalności decyzji, a jedynie na badanie materialnoprawnej bezprzedmiotowości decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 162 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracyjny stwierdza wygaśnięcie decyzji, jeżeli stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia nakazuje przepis prawa, albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony. Kluczową przesłanką jest bezprzedmiotowość decyzji.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi, biorąc jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę kasacyjną, jeśli nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 51 § 1 pkt 1
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja PINB nakazująca likwidację instalacji z PCV nie stała się bezprzedmiotowa, ponieważ instalacja nadal istnieje. • Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nie służy badaniu jej merytorycznej prawidłowości.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 134 § 1 w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie skargi w pełnym zakresie i błędną ocenę istoty sprawy. • Naruszenie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. poprzez niedopełnienie wszechstronnego rozpoznania sprawy w zakresie bezprzedmiotowości decyzji PINB.
Godne uwagi sformułowania
bezprzedmiotowość decyzji • nie budzi wątpliwości Naczelnego Sądu Administracyjnego, co trafnie podkreślił Sąd pierwszej instancji, że brak jest podstaw do stwierdzenia, iż decyzja PINB z 18 stycznia 2021 r., nakazująca w pkt 3 likwidację nowych podejść z PCV Ø 50 mm do instalacji zw i cw, stała się bezprzedmiotowa. • nie mamy tutaj do czynienia z przebudowaniem, zniszczeniem czy przekształceniem rzeczy. • Zastosowanie przyjętego przez skarżącego kasacyjnie trybu oznaczałoby nieuprawnioną weryfikację ww. decyzji, na co tryb z art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. nie zezwala.
Skład orzekający
Anna Żak
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Jan Szuma
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wygaśnięcia decyzji administracyjnej na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., w szczególności pojęcia bezprzedmiotowości decyzji w kontekście robót budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z wygaszeniem decyzji nakazującej likwidację instalacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego wygaszania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Kiedy decyzja administracyjna przestaje obowiązywać? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki wygaśnięcia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.