Orzeczenie · 2021-11-16

II OSK 514/21Oddalenie skargi kasacyjnej ochrona życia rodzinnego cudzoziemców

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2021-11-16
NSAAdministracyjneŚredniansa
cudzoziemcyochrona międzynarodoważycie rodzinnezobowiązanie do powrotuzakaz wjazduprawo administracyjnepostępowanie administracyjneNSAustawa o cudzoziemcach

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną obywatela Nigerii G. C. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o zobowiązaniu do powrotu i zakazie ponownego wjazdu. Skarżący podniósł w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a. w zw. z przepisami ustawy o cudzoziemcach i k.p.a.), twierdząc, że naruszono jego prawo do życia rodzinnego, nie zebrano wyczerpującego materiału dowodowego oraz nie dano mu możliwości wypowiedzenia się. Argumentował, że jego rodzina (żona i dwoje małoletnich dzieci) przebywa w Polsce. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że kluczowe ustalenie faktyczne, iż rodzina skarżącego przebywa w Danii, a nie w Polsce, przesądza o braku naruszenia prawa do życia rodzinnego w rozumieniu art. 348 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Sąd wyjaśnił, że przepis ten stanowi podstawę do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych w celu ochrony życia rodzinnego jedynie wtedy, gdy to życie rodzinne ma związek terytorialny z Polską. Sąd wskazał, że ochrona życia rodzinnego skarżącego powinna być realizowana poprzez starania o pobyt w Danii, która jest stroną EKPC i zobowiązana jest do ochrony życia rodzinnego. Wobec braku zasadności zarzutów, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a. Rozprawa odbyła się w trybie niejawnym ze względu na stan epidemii COVID-19, zgodnie z art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących prawa do życia rodzinnego cudzoziemców w kontekście zobowiązania do powrotu, gdy rodzina przebywa w innym państwie UE.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji, gdy rodzina cudzoziemca przebywa w innym państwie UE, a nie w Polsce. Interpretacja przepisów proceduralnych jako nieistotnych dla wyniku sprawy przy niekwestionowanym stanie faktycznym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zobowiązanie cudzoziemca do powrotu narusza jego prawo do życia rodzinnego, jeśli rodzina przebywa w innym państwie członkowskim UE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zobowiązanie do powrotu nie narusza prawa do życia rodzinnego, jeśli życie rodzinne cudzoziemca nie ma związku terytorialnego z Polską, a rodzina przebywa legalnie w innym państwie członkowskim UE.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 348 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, dotyczący ochrony życia rodzinnego, wymaga terytorialnego związku życia rodzinnego z Polską. Skoro rodzina skarżącego przebywa w Danii, ochrona jego życia rodzinnego powinna być realizowana poprzez starania o pobyt w Danii, która jest związana EKPC.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. brak przesłuchania strony, brak zawiadomienia o możliwości wypowiedzenia się) ma istotne znaczenie dla wyniku sprawy, jeśli kluczowe ustalenie faktyczne (pobyt rodziny za granicą) jest niekwestionowane?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ewentualne uchybienia przepisom postępowania nie mają istotnego znaczenia dla wyniku sprawy, jeśli nie są powiązane z zakwestionowaniem kluczowego ustalenia faktycznego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały powiązane z zakwestionowaniem faktu, że rodzina skarżącego przebywa w Danii. W związku z tym, nawet jeśli doszło do uchybień proceduralnych, nie miały one wpływu na rozstrzygnięcie sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o zobowiązaniu do powrotu.

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 183 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.c. art. 348 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

W celu ochrony życia rodzinnego udziela się zgody na pobyt ze względów humanitarnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

u.c. art. 348 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Przepis nie stanowi podstawy do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych w celu ochrony życia rodzinnego cudzoziemca prowadzonego poza granicami Polski.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 183 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 10 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 15

Kodeks postępowania administracyjnego

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3

Konstytucja RP art. 45

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie prawa do życia rodzinnego poprzez zobowiązanie do powrotu, gdy rodzina przebywa w Danii. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (brak przesłuchania, brak możliwości wypowiedzenia się) nie miało wpływu na wynik sprawy, gdyż nie zakwestionowano kluczowego ustalenia faktycznego.

Godne uwagi sformułowania

"terytorialny" związek pomiędzy życiem rodzinnym cudzoziemca, a jego ochroną • art. 348 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach nie stanowi podstawy do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu ochrony życia rodzinnego cudzoziemca prowadzonego poza granicami Polski.

Skład orzekający

Jacek Chlebny

przewodniczący

Zdzisław Kostka

sprawozdawca

Małgorzata Miron

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do życia rodzinnego cudzoziemców w kontekście zobowiązania do powrotu, gdy rodzina przebywa w innym państwie UE."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy rodzina cudzoziemca przebywa w innym państwie UE, a nie w Polsce. Interpretacja przepisów proceduralnych jako nieistotnych dla wyniku sprawy przy niekwestionowanym stanie faktycznym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony życia rodzinnego cudzoziemców i jego relacji z prawem pobytu w Polsce, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.

“Czy życie rodzinne za granicą chroni przed deportacją z Polski? NSA wyjaśnia.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst