II OSK 40/13Odmowa wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej M. G.-M. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca. Skarżąca wniosła o wydanie takiego dokumentu, wskazując we wniosku, że jest bezpaństwowcem. Wojewoda Dolnośląski odmówił wydania dokumentu, wskazując, że skarżąca posiada obywatelstwo [...] i ma możliwość uzyskania dokumentu podróży od władz tego kraju. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że z wcześniejszych postępowań wynikało obywatelstwo skarżącej i jej syna, a skarżąca nie wykazała braku możliwości uzyskania dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia, mimo wezwań organów. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach oraz naruszenia proceduralne, w tym zaniechanie zawieszenia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych w zakresie zarzutów proceduralnych, a zarzut naruszenia prawa materialnego został uzasadniony błędnym ustaleniem stanu faktycznego, co jest niedopuszczalne. Sąd potwierdził prawidłowość wykładni art. 73 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, zgodnie z którą ciężar wykazania braku możliwości uzyskania dokumentu podróży spoczywa na wnioskodawcy, a skarżąca nie sprostała temu obowiązkowi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że ciężar dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu podróży spoczywa na wnioskodawcy oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego obywatelstwa, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemcowi, który posiada obywatelstwo kraju pochodzenia, ale twierdzi, że nie może uzyskać od niego dokumentu podróży, przysługuje polski dokument podróży dla cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się tylko w sytuacji, gdy cudzoziemiec utracił swój dokument podróży lub stał się on nieważny, a uzyskanie nowego dokumentu podróży nie jest możliwe. Ciężar wykazania tej niemożliwości spoczywa na wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała braku możliwości uzyskania dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia, mimo wezwań organów. Posiadanie obywatelstwa kraju pochodzenia, nawet jeśli uzyskanie dokumentu jest utrudnione, nie uprawnia automatycznie do polskiego dokumentu podróży, jeśli nie zostanie udowodniona niemożność jego uzyskania.
Czy skarga kasacyjna może być oparta na zarzucie naruszenia prawa materialnego poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego przez sąd pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia prawa materialnego nie może być uzasadniany błędnym ustaleniem stanu faktycznego. W takiej sytuacji należy podnieść zarzut naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi spełniać wymogi formalne. Zarzut naruszenia prawa materialnego dotyczy błędnej wykładni lub zastosowania przepisu, a nie kwestionowania ustaleń faktycznych. Jeśli skarżący chce podważyć ustalenia faktyczne, musi wskazać naruszone przepisy postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.c. art. 73 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się osobie, która utraciła swój dokument podróży lub dokument stał się nieważny, a uzyskanie nowego dokumentu podróży nie jest możliwe. Ciężar wykazania niemożliwości uzyskania nowego dokumentu spoczywa na wnioskodawcy.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA związany granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA z urzędu bierze pod uwagę jedynie przesłanki nieważności postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA o oddaleniu skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.c. art. 82
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 81 § ust. 5
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 7 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.p. art. 9 § ust. 1
Ustawa o obywatelstwie polskim
k.p.a. art. 156 § § 1 ust. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 24 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
EKPC art. 14
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
PDPC art. 7
Powszechna Deklaracja Praw Człowieka
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dyrektywa 2004/83/WE art. 25 § ust. 2
Dyrektywa Rady 2004/83/WE
Minimalne normy dla kwalifikacji i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub jako osoby, które z innych względów potrzebują międzynarodowej ochrony oraz zawartości przyznawanej ochrony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ciężar wykazania braku możliwości uzyskania dokumentu podróży w kraju pochodzenia spoczywa na wnioskodawcy. • Skarga kasacyjna musi spełniać wymogi formalne, w tym precyzyjne wskazanie naruszonych przepisów prawa materialnego lub postępowania. • Naruszenie prawa materialnego nie może być uzasadniane błędnym ustaleniem stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych bez wskazania konkretnych przepisów. • Zarzut naruszenia prawa materialnego uzasadniony błędnym ustaleniem stanu faktycznego. • Twierdzenie o posiadaniu obywatelstwa [...] bez udowodnienia braku możliwości uzyskania dokumentu podróży od władz tego kraju.
Godne uwagi sformułowania
ciężar wykazania, iż sytuacja taka ma miejsce spoczywa na wnioskodawcy • nie można stawiać w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa materialnego, uzasadniając to błędnym ustaleniem przez Sąd stanu faktycznego sprawy • nie można tym samym czynić skutecznego zarzutu naruszenia art. 14 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz art. 9 Konstytucji RP
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Małgorzata Dałkowska – Szary
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że ciężar dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu podróży spoczywa na wnioskodawcy oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego obywatelstwa, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z dokumentami podróży dla cudzoziemców i obywatelstwem, a także procedury kasacyjnej. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Kiedy cudzoziemiec nie może uzyskać dokumentu podróży od swojego kraju – czy Polska wyda mu swój?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.