II OSK 3620/19Odmowa przywrócenia terminu brak winy śmierć matki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów KPA, w szczególności art. 58 § 1 i 2, poprzez błędne uznanie, że nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu. Jako przyczynę wskazywała śmierć matki i związane z tym nasilenie choroby psychicznej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że ciężar uprawdopodobnienia braku winy spoczywa na stronie ubiegającej się o przywrócenie terminu. W ocenie NSA, powołanie się na zdarzenie (śmierć matki), które miało miejsce przed doręczeniem decyzji, nie stanowiło uprawdopodobnienia braku winy. Dodatkowo, fakt stałego leczenia psychiatrycznego od 2017 roku i regularnego przyjmowania leków przez skarżącą, podważał argument o nagłej chorobie jako przyczynie uchybienia terminu. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia innych przepisów KPA, takich jak art. 64 § 2, art. 9 czy art. 7, uznając, że nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym, w szczególności wymogów uprawdopodobnienia braku winy.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, gdzie zdarzenie wywołujące stres miało miejsce przed biegiem terminu, a strona była pod stałą opieką medyczną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy powołanie się przez stronę na śmierć bliskiej osoby, która nastąpiła przed doręczeniem decyzji, może stanowić podstawę do uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powołanie się na zdarzenie, które miało miejsce przed doręczeniem decyzji, nie stanowi uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ciężar uprawdopodobnienia braku winy spoczywa na stronie, a powołanie się na zdarzenie sprzed doręczenia decyzji nie spełnia tego wymogu. Dodatkowo, fakt stałego leczenia i przyjmowania leków przez skarżącą osłabiał argument o nagłej chorobie.
Czy fakt stałego leczenia psychiatrycznego i przyjmowania leków przez stronę może być podstawą do uznania braku winy w uchybieniu terminu, jeśli choroba nasiliła się po śmierci bliskiej osoby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona podlega stałemu leczeniu i regularnie przyjmuje leki, nie można usprawiedliwić niedochowania terminu nagłą chorobą, zwłaszcza gdy zdarzenie wywołujące stres nastąpiło przed biegiem terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stałe leczenie i przyjmowanie leków przez skarżącą od 2017 roku, w połączeniu z faktem, że śmierć matki nastąpiła przed doręczeniem decyzji, nie pozwala na usprawiedliwienie niedochowania terminu z powodu nagłej choroby.
Czy organ ma obowiązek aktywnie dociekać przyczyn spóźnienia strony wnoszącej o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku aktywnie dociekać przyczyn spóźnienia strony, lecz strona ma obowiązek uprawdopodobnić brak winy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na zasadę skargowości i dyspozycyjności, zgodnie z którą ciężar uprawdopodobnienia braku winy spoczywa na wnioskodawcy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 58 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W brzmieniu nadanym na podstawie art. 1 pkt 56 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 658), uzasadnienie sporządzanego przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 258-261
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 i 2 k.p.a. poprzez błędne uznanie, iż skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy oraz uznanie, że przeszkoda do wniesienia odwołania nie minęła. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 64 § 2 k.p.a. poprzez uznanie, że organ nie musiał wezwać skarżącej do uzupełnienia braku formalnego w postaci braku złożonego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu samego odwołania. • Naruszenie art. 9 k.p.a. poprzez przyjęcie, że niepoinformowanie przez organ strony o okolicznościach faktycznych i prawnych mających znaczenie dla oceny zasadności jej wniosku o przywrócenie terminu i niewskazanie, jakie dowody powinna ona przedłożyć, nie stanowiło naruszenia postępowania administracyjnego. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez przyjęcie, że niepodjęcie przez organ niezbędnych czynności do wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, a mianowicie nieustalenie charakteru przeszkody, czy stan zdrowia skarżącej uniemożliwiał jej dokonanie czynności, do kiedy trwała przeszkoda do dokonania czynności oraz czy skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przeszkody, nie stanowi naruszenia postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia braku winy spoczywa na stronie • powołanie się przez skarżącą na zdarzenie (śmierć matki), które miało miejsce przed doręczeniem jej decyzji organu I instancji (...) nie stanowi o uprawdopodobnieniu braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania • skarżąca podlega stałemu leczeniu od sierpnia 2017 r. i – jak przyznała w skardze kasacyjnej - regularnie przyjmuje leki
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący
Zdzisław Kostka
członek
Małgorzata Jarecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym, w szczególności wymogów uprawdopodobnienia braku winy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, gdzie zdarzenie wywołujące stres miało miejsce przed biegiem terminu, a strona była pod stałą opieką medyczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące przywracania terminów w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście trudnych sytuacji życiowych, co jest istotne dla praktyków.
“Czy śmierć matki i choroba psychiczna zawsze usprawiedliwiają spóźnienie w postępowaniu administracyjnym?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.