II OSK 3021/15Odmowa dostępu do tajnych akt w sprawie cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Postanowienie to utrzymywało w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego o odmowie L. S. przeglądania dokumentów oznaczonych klauzulą "tajne" w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cofnięcia mu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Podstawą odmowy był art. 215 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, wskazujący na zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa, oraz art. 74 § 1 K.p.a., który wyłącza prawo dostępu do akt zawierających informacje niejawne. L. S. zarzucił Sądowi I instancji naruszenie art. 141 § 4 w zw. z art. 134 § 1 P.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie i brak kontroli stosowania art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych, a także naruszenie art. 3 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a. poprzez niedokonanie kontroli działalności administracji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił legalność zaskarżonych postanowień. Podkreślono, że prawo dostępu do akt sprawy jest ograniczone w przypadku informacji niejawnych, a osoba, wobec której istnieje ryzyko zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa, nie daje rękojmi zachowania tajemnicy. Sąd nie jest uprawniony do weryfikowania zasadności nadania klauzuli tajności, a jedynie do oceny, czy organ prawidłowo zastosował przepisy prawa w związku z nadaniem tej klauzuli. Uznano, że chociaż uzasadnienie WSA w zakresie art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych mogło być mniej szczegółowe, nie miało to wpływu na wynik sprawy, a ocena ta była prawidłowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o dostępie do akt zawierających informacje niejawne w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa państwa.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i ma dostęp do informacji niejawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do weryfikacji zasadności nadania klauzuli "tajne" dokumentom w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie jest uprawniony do weryfikowania, czy klauzula tajności została nadana słusznie. Istotne jest jedynie, czy w chwili wydawania postanowienia o odmowie stanowiły one informacje niejawne.
Uzasadnienie
Sąd ocenia legalność postanowienia organu w kontekście przepisów o ochronie informacji niejawnych i art. 74 § 1 K.p.a., a nie zasadność nadania klauzuli tajności.
Czy odmowa dostępu do dokumentów oznaczonych klauzulą "tajne" w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta UE jest zgodna z prawem, gdy strona stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest zgodna z prawem, ponieważ osoba stanowiąca zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa nie daje rękojmi zachowania tajemnicy informacji niejawnych.
Uzasadnienie
Art. 74 § 1 K.p.a. oraz ustawa o ochronie informacji niejawnych przedkładają ochronę informacji niejawnych nad prawo strony do dostępu do akt, zwłaszcza gdy strona stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa.
Czy naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku WSA (brak szczegółowego uzasadnienia w zakresie art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych) miało istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ ocena Sądu I instancji, że przepis ten nie znajdował zastosowania, była w pełni prawidłowa.
Uzasadnienie
Nawet jeśli uzasadnienie było mniej szczegółowe, kluczowa ocena prawna sądu była zgodna z prawem, co wyklucza wpływ zarzucanego uchybienia na wynik sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
K.p.a. art. 74 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyjątek od prawa dostępu do akt sprawy, nie stosuje się do akt zawierających informacje niejawne o klauzuli "tajne", "ściśle tajne" lub ze względu na ważny interes państwowy.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
u.o.c. art. 215 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka cofnięcia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE - zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego.
Pomocnicze
K.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wglądu w akta sprawy, sporządzania notatek, kopii lub odpisów.
u.o.i.n. art. 5 § ust. 2
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Warunek nadania klauzuli "tajne" - nieuprawnione ujawnienie spowoduje poważną szkodę dla RP.
u.o.i.n. art. 9 § ust. 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Możliwość zwrócenia się o zmianę klauzuli tajności w przypadku jej zawyżenia lub zaniżenia.
u.o.i.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Informacje niejawne mogą być udostępniane wyłącznie osobie dającej rękojmię zachowania tajemnicy.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa dostępu do dokumentów oznaczonych klauzulą "tajne" jest zgodna z prawem, gdy strona stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. • Sąd nie weryfikuje zasadności nadania klauzuli tajności, a jedynie prawidłowość zastosowania przepisów prawa przez organ.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku WSA. • Naruszenie art. 3 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a. poprzez niedokonanie kontroli działalności administracji.
Godne uwagi sformułowania
strona nie daje rękojmi zachowania tajemnicy informacji objętych kwalifikowaną formą ochrony jako informacje tajne • nie jest uprawniony do weryfikowania w tym postępowaniu, czy klauzula ta została nadana słusznie • dla prawidłowości badanego postanowienia istotne jest tylko, czy w chwili wydawania postanowienia o odmowie stanowiły one informacje niejawną
Skład orzekający
Barbara Adamiak
przewodniczący-sprawozdawca
Marzenna Linska - Wawrzon
sędzia
Sławomir Pauter
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do akt zawierających informacje niejawne w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście bezpieczeństwa państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy strona stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i ma dostęp do informacji niejawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji niejawnych i jego ograniczeń w kontekście bezpieczeństwa państwa, co jest istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy można żądać dostępu do tajnych dokumentów, gdy stanowi się zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.