II OSK 2938/19Odmowa zezwolenia na pobyt stały polskie pochodzenie 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez I. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o odmowie udzielenia skarżącemu zezwolenia na pobyt stały. Podstawą odmowy było niespełnienie przesłanek dotyczących polskiego pochodzenia. Skarżący argumentował, że jego przodkowie posiadali obywatelstwo polskie w okresie międzywojennym, co powinno być wystarczające do uznania polskiego pochodzenia i przynależności do Narodu Polskiego, a także powoływał się na pielęgnowanie polskich tradycji w domu rodzinnym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wyjaśniając, że obowiązujące przepisy (art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach) w chwili wydawania decyzji odsyłały do art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji, a nie do szerszego zakresu (art. 5 ust. 1-3) stosowanego w poprzednim stanie prawnym. Sąd podkreślił, że posiadanie obywatelstwa polskiego nie jest tożsame z narodowością polską, a dla udowodnienia polskiego pochodzenia wymagane były konkretne dokumenty, których skarżący nie przedstawił. Sąd odrzucił również zarzuty proceduralne, wskazując, że wynikają one z błędnego rozumienia prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących polskiego pochodzenia i narodowości w kontekście ubiegania się o zezwolenie na pobyt stały, a także rozróżnienie między obywatelstwem a narodowością.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i stanu faktycznego. Wartość precedensowa może być ograniczona przez zmiany legislacyjne i specyfikę dowodową poszczególnych spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy posiadanie obywatelstwa polskiego w okresie międzywojennym, w połączeniu z pielęgnowaniem polskich tradycji i zwyczajów, jest wystarczające do uznania polskiego pochodzenia w rozumieniu ustawy o cudzoziemcach i ustawy o repatriacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo posiadanie obywatelstwa polskiego w przeszłości nie jest równoznaczne z polską narodowością. Wymagane jest spełnienie przesłanek określonych w ustawie o repatriacji, a w przypadku braku odpowiednich dokumentów, nie można automatycznie przyjąć polskiego pochodzenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pojęcie obywatelstwa jest odrębne od pojęcia narodowości. Wymagane było udowodnienie polskiego pochodzenia zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wydawania decyzji, które odsyłały do konkretnych przepisów ustawy o repatriacji i wymagały przedstawienia odpowiednich dokumentów.
Jaki stan prawny (w zakresie odesłania do ustawy o repatriacji) ma zastosowanie przy rozpatrywaniu wniosku o zezwolenie na pobyt stały z powodu polskiego pochodzenia, jeśli wniosek złożono przed zmianą przepisów, a decyzję wydano po zmianie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zastosowanie ma stan prawny obowiązujący w chwili wydawania decyzji, chyba że istnieją podstawy prawne do zastosowania korzystniejszej wersji przepisów obowiązujących w dacie złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że w orzecznictwie NSA przyjmuje się, że w przypadku zmiany przepisów dotyczących polskiego pochodzenia, jeśli wniosek złożono przed zmianą, a decyzja została wydana po zmianie, stosuje się stan prawny z chwili złożenia wniosku, jeśli istnieją ku temu podstawy prawne. W tej sprawie skarżący nie wykazał takich podstaw.
Czy naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 75, 77 § 1 i 80 k.p.a.) może być skuteczne, jeśli opiera się na błędnym rozumieniu prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania są niezasadne, jeśli wynikają z błędnego założenia co do prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania były niezasadne, ponieważ opierały się na błędnym założeniu skarżącego co do sposobu ustalania polskiego pochodzenia i przynależności narodowej, co było kwestią prawa materialnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 195 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis określa przesłanki udzielenia zezwolenia na pobyt stały, w tym wymóg polskiego pochodzenia.
u.o.c. art. 195 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
W brzmieniu obowiązującym w chwili wydawania decyzji, odsyłał do art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji w celu ustalenia kryteriów polskiego pochodzenia.
u.o.r. art. 5 § 1
Ustawa o repatriacji
Określał, że dowodami potwierdzającymi polskie pochodzenie mogą być dokumenty wydane przez polskie lub radzieckie władze, poświadczające związek z polskością.
Pomocnicze
u.o.r. art. 5 § 2
Ustawa o repatriacji
W uchylonym brzmieniu stanowił, że za osobę polskiego pochodzenia mogła być uznana osoba, której przodkowie posiadali w przeszłości obywatelstwo polskie.
u.o.r. art. 5 § 3
Ustawa o repatriacji
Stanowił, że za osobę polskiego pochodzenia mogła być uznana osoba, która pielęgnowała polskie tradycje i zwyczaje.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA (granice skargi kasacyjnej).
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia orzeczenia przez sąd administracyjny (naruszenie prawa materialnego lub postępowania).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich niezbędnych kroków dla dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego według zasad logiki i doświadczenia życiowego.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego (utrzymanie w mocy, uchylenie, zmiana decyzji).
Ustawa z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego
Przepis przywołany przez skarżącego jako podstawa do uznania jego przodków za obywateli polskich.
Konst. RP art. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pojęcie Narodu Polskiego.
EKPC art. 2
Europejska Konwencja o Obywatelstwie
Definicja obywatelstwa jako więzi prawnej między osobą a państwem.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 195 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 195 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędne zastosowanie i przyjęcie, że skarżący nie spełnia przesłanek do udzielenia zezwolenia na pobyt stały. • Naruszenie art. 5 ust. 1 i 3 ustawy o repatriacji poprzez jego niezastosowanie i bezpodstawne przyjęcie, że wstępni skarżącego nie udowodnili swojej przynależności do Narodu Polskiego. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 75, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji mimo ustalenia stanu faktycznego niezgodnego z rzeczywistością. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji wydanej z naruszeniem przepisów prawa materialnego i postępowania.
Godne uwagi sformułowania
posiadanie obywatelstwa polskiego nie przesądza o przynależności do narodu polskiego • pojęcie Narodu Polskiego jest pojęciem politycznym, a nie etnicznym • nie można postawić znaku równości pomiędzy obywatelstwem i narodowością
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Masternak-Kubiak
sędzia
Sławomir Pauter
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących polskiego pochodzenia i narodowości w kontekście ubiegania się o zezwolenie na pobyt stały, a także rozróżnienie między obywatelstwem a narodowością."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i stanu faktycznego. Wartość precedensowa może być ograniczona przez zmiany legislacyjne i specyfikę dowodową poszczególnych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii tożsamości narodowej i prawnej w kontekście imigracyjnym, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym i administracyjnym.
“Obywatelstwo to nie to samo co narodowość: NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie w sprawie pobytu stałego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.