II OSK 2726/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez NSA dotyczyła skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Łodzi, który uchylił decyzje organów administracji odmawiające ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej. Organy niższych instancji odmówiły wydania decyzji, uznając, że planowana inwestycja nie spełnia warunku tzw. dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), ponieważ w wyznaczonym obszarze analizowanym brak było zabudowy o podobnym charakterze. WSA w Łodzi uchylił te decyzje, wskazując na błąd w sposobie wyznaczenia obszaru analizowanego – powinien on być wyznaczony wokół całej działki budowlanej, a nie tylko fragmentu przeznaczonego pod inwestycję. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Podkreślił, że obszar analizowany powinien być wyznaczony wokół całej działki geodezyjnie wyodrębnionej, a nie tylko wokół fragmentu przeznaczonego pod inwestycję, co miało kluczowe znaczenie dla oceny zasady dobrego sąsiedztwa. NSA uznał, że błędne wyznaczenie obszaru analizowanego przez organy niższych instancji stanowiło naruszenie prawa materialnego, co skutkowało oddaleniem skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa i sposobu wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniach o ustalenie warunków zabudowy, zwłaszcza w kontekście inwestycji na fragmentach działek.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i może wymagać uwzględnienia lokalnych uwarunkowań urbanistycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy wyznaczyć obszar analizowany dla potrzeb ustalenia warunków zabudowy, gdy wniosek dotyczy jedynie fragmentu działki budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obszar analizowany należy wyznaczyć wokół całej geodezyjnie wyodrębnionej działki budowlanej, a nie tylko wokół fragmentu przeznaczonego pod inwestycję.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że zasada dobrego sąsiedztwa wymaga analizy urbanistycznej całości działki budowlanej, a nie tylko jej części. Błędne wyznaczenie obszaru analizowanego prowadzi do naruszenia prawa materialnego.
Czy farma fotowoltaiczna stanowi urządzenie infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, farma fotowoltaiczna jest traktowana jako zabudowa przemysłowa, a nie infrastruktura techniczna.
Uzasadnienie
Zgodnie z rozporządzeniem, systemy fotowoltaiczne są zaliczone do zabudowy przemysłowej, a nie infrastruktury technicznej służącej przesyłowi energii.
Czy inwestycja w postaci farmy fotowoltaicznej o powierzchni poniżej 1 ha wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli powierzchnia zabudowy jest mniejsza niż 1 ha i nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Uzasadnienie
Inwestycja o powierzchni 0.89 ha nie kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z odpowiednim rozporządzeniem.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 61 § ust. 3
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 6 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. § 3 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 3 § pkt 52 lit. b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne wyznaczenie obszaru analizowanego przez organy niższych instancji, które powinno być wyznaczone wokół całej działki budowlanej, a nie tylko jej fragmentu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących kasacyjnie dotyczące sposobu wyznaczenia obszaru analizowanego i interpretacji zasady dobrego sąsiedztwa.
Godne uwagi sformułowania
Obszar analizowany należy wyznaczyć wokół całej geodezyjnie wyodrębnionej działki budowlanej. • Zasada dobrego sąsiedztwa powinna być interpretowana urbanistycznie. • Farma fotowoltaiczna jest zabudową przemysłową, a nie infrastrukturą techniczną.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Izabela Bąk-Marciniak
sprawozdawca
Maria Czapska - Górnikiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa i sposobu wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniach o ustalenie warunków zabudowy, zwłaszcza w kontekście inwestycji na fragmentach działek."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i może wymagać uwzględnienia lokalnych uwarunkowań urbanistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu w planowaniu przestrzennym – jak ustalić warunki zabudowy dla nowych inwestycji, zwłaszcza w kontekście farm fotowoltaicznych, które są coraz popularniejsze. Kluczowe jest tu rozstrzygnięcie dotyczące sposobu wyznaczania obszaru analizowanego.
“Farma fotowoltaiczna na działce: gdzie kończy się działka, a zaczyna obszar analizy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.