II OSK 2147/23Wiaty czy altany rozstrzygniecie NSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który utrzymał w mocy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących budowy trzech wiat. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA i Prawa budowlanego, twierdząc, że budowane obiekty są altanami o funkcji rekreacyjnej, a nie wiatami o funkcji technicznej. Podkreślał, że żelbetowe posadowienie miało na celu jedynie zapewnienie stabilności konstrukcji drewnianej ze względu na warunki atmosferyczne, a panele fotowoltaiczne nie zmieniają funkcji wypoczynkowej. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów administracyjnych i organów nadzoru budowlanego. Sąd uznał, że obiekty, posiadające trwałe związanie z gruntem (żelbetowe stopy fundamentowe) i pokrycie dachowe z paneli fotowoltaicznych, spełniają cechy wiaty w rozumieniu Prawa budowlanego, nawet jeśli nie mają ścian. Wskazano, że budowa takich wiat wymaga zgłoszenia, a w przypadku braku takiego zgłoszenia, zastosowanie znajduje art. 48 Prawa budowlanego dotyczący wstrzymania budowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja prawna obiektów budowlanych jako wiat lub altan, wymogi zgłoszenia budowy, stosowanie art. 48 Prawa budowlanego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej konfiguracji obiektów (drewniane konstrukcje, żelbetowe stopy, panele PV). Interpretacja może być różna w zależności od szczegółów technicznych i lokalnych uwarunkowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy trzy wolnostojące konstrukcje drewniane z żelbetowymi stopami fundamentowymi i panelami fotowoltaicznymi na dachu, o powierzchni zabudowy do 35 m2 każda, stanowią wiaty wymagające zgłoszenia budowy zgodnie z Prawem budowlanym, czy też altany nie wymagające takiego zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekty te stanowią wiaty w rozumieniu Prawa budowlanego, a ich budowa wymagała zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obiekty posiadające trwałe związanie z gruntem (żelbetowe stopy fundamentowe) i pokrycie dachowe z paneli fotowoltaicznych, nawet jeśli nie mają ścian, spełniają cechy wiaty. Budowa takich wiat wymaga zgłoszenia, a w przypadku braku zgłoszenia, zastosowanie znajduje art. 48 Prawa budowlanego.
Czy żelbetowe posadowienie konstrukcji drewnianej oraz montaż paneli fotowoltaicznych na dachu przesądzają o kwalifikacji obiektu jako wiaty, a nie altany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, te cechy, w połączeniu z brakiem ścian, wskazują na kwalifikację obiektu jako wiaty.
Uzasadnienie
Trwałe związanie z gruntem i brak trwałych ścian są podstawowymi cechami wiaty. Panele fotowoltaiczne na dachu nie zmieniają funkcji wypoczynkowej, ale w kontekście konstrukcji i posadowienia, potwierdzają kwalifikację jako wiaty.
Czy naruszono przepisy KPA poprzez nieuwzględnienie oświadczenia skarżącego o funkcji rekreacyjnej obiektów i brak rozstrzygnięcia wątpliwości na jego korzyść?
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że organy administracji wyczerpująco ustaliły okoliczności faktyczne i prawidłowo oceniły materiał dowodowy.
Uzasadnienie
Ustalenia organów dotyczące stanu faktycznego i kwalifikacji obiektów jako wiat były prawidłowe, co oznacza, że przepisy KPA nie zostały naruszone.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.b. art. 48 § 1 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA.
Pomocnicze
p.b. art. 29 § 1 pkt 14 lit. c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa wiat wymaga zgłoszenia.
p.b. art. 29 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia nie dotyczy wiat stanowiących zadaszenie przed elewacją budynku usługowego.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów wnikliwie i w sposób uwzględniający interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 7a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść strony.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 81a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do udowodnienia faktów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekty spełniają definicję wiaty w rozumieniu Prawa budowlanego ze względu na trwałe związanie z gruntem i brak ścian. • Budowa wiat wymaga zgłoszenia, a w przypadku braku zgłoszenia, zastosowanie znajduje art. 48 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Obiekty są altanami o funkcji rekreacyjnej i nie wymagają zgłoszenia. • Żelbetowe posadowienie miało na celu jedynie stabilność konstrukcji drewnianej. • Panele fotowoltaiczne nie zmieniają funkcji wypoczynkowej obiektów.
Godne uwagi sformułowania
wiata jest szczególnym rodzajem budynku, stanowiącym pomieszczenie naziemne nieobudowane ścianami ze wszystkich stron lub nawet w ogóle ścian pozbawione • Za podstawowe cechy wiaty uznaje się wsparcie danej budowli na słupach stanowiących podstawowy element konstrukcyjny i wiążący budowlę trwale z gruntem oraz brak trwałych ścian • cecha "trwałego związania z gruntem" sprowadza się do posadowienia obiektu budowlanego na tyle trwale, aby zapewnić mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
sędzia (del.)
Paweł Miładowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawna obiektów budowlanych jako wiat lub altan, wymogi zgłoszenia budowy, stosowanie art. 48 Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej konfiguracji obiektów (drewniane konstrukcje, żelbetowe stopy, panele PV). Interpretacja może być różna w zależności od szczegółów technicznych i lokalnych uwarunkowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozróżnienia między wiatą a altaną, co ma praktyczne konsekwencje dla właścicieli nieruchomości. Orzeczenie wyjaśnia kluczowe kryteria kwalifikacji obiektów budowlanych.
“Wiata czy altana? NSA rozstrzyga, kiedy drewniana konstrukcja z panelami PV wymaga zgłoszenia budowy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.