II OSK 2131/13Odmowa wydania dokumentu tożsamości cudzoziemcowi karta pobytu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie organu odmawiające wydania polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca. WSA dopatrzył się naruszeń przepisów postępowania, w tym braku wyjaśnienia skarżącej przyczyn odmowy mimo wcześniejszego wydania dokumentu oraz nieścisłości w dacie dokumentu z konsulatu. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał zarzuty za zasadne. Choć NSA potwierdził istnienie uchybień proceduralnych wskazanych przez WSA, uznał, że nie miały one istotnego wpływu na merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy. Kluczowe znaczenie miało ustalenie, że posiadana przez skarżącą karta pobytu, zgodnie z art. 72 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, potwierdza tożsamość cudzoziemca i spełnia wymogi dokumentu identyfikacyjnego (numer, seria, fotografia, dane). NSA podkreślił, że art. 74 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach dopuszcza wydanie polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy cudzoziemiec nie posiada żadnego obywatelstwa i przebywa bez dokumentu podróży, a przemawia za tym interes RP i uzyskanie innego dokumentu jest niemożliwe. W tej sytuacji, posiadanie karty pobytu wykluczało możliwość wydania kolejnego dokumentu tożsamości. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca w kontekście posiadania karty pobytu oraz znaczenia uchybień proceduralnych dla wyniku sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego kartę pobytu i ubiegającego się o polski dokument tożsamości cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie przez cudzoziemca karty pobytu wyklucza możliwość wydania mu polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie karty pobytu, która potwierdza tożsamość cudzoziemca, zasadniczo wyklucza możliwość wydania mu polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca, chyba że zachodzą szczególnie uzasadnione przypadki określone w ustawie.
Uzasadnienie
Karta pobytu jest dokumentem potwierdzającym tożsamość cudzoziemca na terytorium RP. Ustawa o cudzoziemcach w art. 74 ust. 2 przewiduje możliwość wydania polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca tylko w szczególnych okolicznościach, gdy cudzoziemiec nie posiada żadnego obywatelstwa, przebywa bez dokumentu podróży, przemawia za tym interes RP i uzyskanie innego dokumentu jest niemożliwe. Posiadanie karty pobytu nie spełnia tych przesłanek.
Czy uchybienia proceduralne organu lub sądu pierwszej instancji, które nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, mogą stanowić podstawę do uchylenia orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienia proceduralne, które nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, nie mogą stanowić podstawy do uchylenia orzeczenia.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że choć WSA słusznie wskazał na pewne uchybienia proceduralne organu (np. brak wyjaśnień, nieścisłość daty dokumentu), to nie miały one wpływu na merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, ponieważ nie zmieniłyby treści postanowienia odmawiającego wydania dokumentu. Dlatego NSA mógł rozpoznać sprawę merytorycznie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.o.c. art. 72 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Karta pobytu potwierdza tożsamość cudzoziemca podczas jego pobytu na terytorium RP.
u.o.c. art. 74 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument tożsamości cudzoziemca może być wydany w szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy cudzoziemiec nie posiada żadnego obywatelstwa i przebywa na terytorium RP bez dokumentu podróży, jeżeli przemawia za tym interes Rzeczypospolitej Polskiej oraz gdy uzyskanie przez cudzoziemca innego dokumentu potwierdzającego tożsamość nie jest możliwe.
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli nie ma naruszeń przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a zachodzi jedynie naruszenie prawa materialnego, NSA może uchylić zaskarżone orzeczenie i rozpoznać skargę, orzekając na podstawie stanu faktycznego przyjętego w zaskarżonym wyroku.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi sąd skargę oddala.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 225
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 233
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 3 pkt 8
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie przez cudzoziemca karty pobytu wyklucza możliwość wydania mu polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca, zgodnie z art. 74 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. • Uchybienia proceduralne wskazane przez WSA nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące naruszeń przepisów postępowania przez organ, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • Argumenty WSA dotyczące błędnej wykładni art. 74 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
karta pobytu [...] potwierdza tożsamość cudzoziemca podczas jego pobytu na terytorium RP • uchybienia te nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, ponieważ nie oddziaływały na jego treść • ani wyjaśnienia, które powinny zostać udzielone skarżącej, ani podanie prawidłowej daty zaświadczenia wydanego przez Konsulat Generalny Federacji Rosyjskiej nie zmieniłyby przedmiotowego rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Leszek Kamiński
przewodniczący-sprawozdawca
Marzenna Linska-Wawrzon
sędzia
Jerzy Stankowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca w kontekście posiadania karty pobytu oraz znaczenia uchybień proceduralnych dla wyniku sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca posiadającego kartę pobytu i ubiegającego się o polski dokument tożsamości cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z dokumentami tożsamości cudzoziemców i ich prawem pobytu w Polsce, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym.
“Karta pobytu zamiast polskiego dokumentu tożsamości? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.