II OSK 1861/25Odmowa dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu zrid
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia wniesionej od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę Stowarzyszenia na postanowienie Ministra Rozwoju i Technologii utrzymujące w mocy odmowę dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie zmiany decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (z.r.i.d.). Zmiana dotyczyła powiększenia terenu zajęcia działki kolejowej bez zmiany zakresu robót. Stowarzyszenie twierdziło, że powinno zostać dopuszczone do udziału w postępowaniu na podstawie przepisów o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, w tym art. 86g ustawy o udostępnianiu informacji, który przyznaje organizacjom ekologicznym prawo do wniesienia odwołania od decyzji z.r.i.d. poprzedzonej decyzją środowiskową, ale nie uprawnia do udziału w postępowaniu w sprawie zmiany takiej decyzji, jeśli nie jest to postępowanie wymagające udziału społeczeństwa. NSA podkreślił, że w tym przypadku zmiana decyzji z.r.i.d. w trybie art. 155 k.p.a. dotyczyła jedynie zwiększenia powierzchni zajmowanej działki, nie wpływała na zakres robót ani nie wymagała uzyskania nowej decyzji środowiskowej, co oznaczało, że nie było to postępowanie wymagające udziału społeczeństwa. W związku z tym, odmowa dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu była prawidłowa. Sąd oddalił również zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., uznając uzasadnienie wyroku WSA za wystarczające.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących udziału organizacji ekologicznych w postępowaniach administracyjnych związanych z inwestycjami drogowymi, w szczególności w kontekście zmian decyzji z.r.i.d. i wymogu uzyskania decyzji środowiskowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji z.r.i.d. w trybie art. 155 k.p.a. i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych typów postępowań lub zmian decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja ekologiczna ma prawo do udziału w postępowaniu w sprawie zmiany decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (z.r.i.d.), jeśli zmiana dotyczy jedynie powiększenia powierzchni zajmowanej działki bez zmiany zakresu robót i nie wymaga uzyskania nowej decyzji środowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takim przypadku postępowanie nie jest postępowaniem wymagającym udziału społeczeństwa, a organizacja ekologiczna nie ma prawa do udziału w nim na prawach strony na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 86g ustawy o udostępnianiu informacji dotyczy prawa do wniesienia odwołania od decyzji z.r.i.d., a nie prawa do udziału w postępowaniu w sprawie jej zmiany, jeśli nie jest to postępowanie wymagające udziału społeczeństwa. Zmiana decyzji z.r.i.d. w trybie art. 155 k.p.a. dotycząca jedynie zwiększenia powierzchni działki, bez zmiany zakresu robót i bez konieczności uzyskania nowej decyzji środowiskowej, nie stanowi postępowania wymagającego udziału społeczeństwa.
Czy art. 72 ust. 2 pkt 1a ustawy o udostępnianiu informacji wyłącza wymóg uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku zmiany decyzji z.r.i.d. dotyczącej parametrów drogi, które nie wymagają zmiany granic pasa drogowego i nie wpływają na uwarunkowania środowiskowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten wyłącza wymóg uzyskania decyzji środowiskowej w takich przypadkach.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że zmiana decyzji z.r.i.d. w trybie art. 155 k.p.a. dotycząca jedynie zwiększenia powierzchni działki, bez zmiany zakresu robót i bez wpływu na uwarunkowania środowiskowe, nie wymagała uzyskania nowej decyzji środowiskowej, zgodnie z art. 72 ust. 2 pkt 1a ustawy o udostępnianiu informacji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 155
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.i.ś.o. art. 44 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś.o. art. 86g § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś.o. art. 72 § ust. 2 pkt 1a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.z.r.i.d. art. 11i § ust. 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
P.b. art. 28 § ust. 3a
Ustawa Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 31 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.i.ś.o. art. 44 § ust. 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.i.ś.o. art. 88
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
P.b. art. 28 § ust. 2
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 28 § ust. 3
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 28 § ust. 4
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie zmiany decyzji z.r.i.d. dotyczące jedynie zwiększenia powierzchni działki, bez zmiany zakresu robót i bez wpływu na uwarunkowania środowiskowe, nie jest postępowaniem wymagającym udziału społeczeństwa. • Art. 86g ustawy o udostępnianiu informacji dotyczy prawa do wniesienia odwołania od decyzji z.r.i.d., a nie prawa do udziału w postępowaniu w sprawie jej zmiany. • Art. 72 ust. 2 pkt 1a ustawy o udostępnianiu informacji wyłącza wymóg uzyskania decyzji środowiskowej w przypadku zmian parametrów drogi, które nie wpływają na uwarunkowania środowiskowe.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 11i ust. 1 u.z.r.i.d. w zw. z art. 28 ust. 3a P.b. w zw. z art. 86g ust. 1 u.u.i.ś.o. przez błędną wykładnię art. 86g. • Zarzut niewłaściwego niezastosowania art. 44 ust. 1 u.u.i.ś.o. • Zarzut niewłaściwego zastosowania art. 72 ust. 2 pkt 1a u.u.i.ś.o. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez wewnętrznie sprzeczne uzasadnienie wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji przeprowadził prawidłową kontrolę legalności zaskarżonego postanowienia o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. • Przepis art. 86g ustawy o udostępnianiu informacji dotyczy przyznania organizacji ekologicznej prawa do wniesienia odwołania od zezwolenia na inwestycję, poprzedzonego decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. • Niniejsze postępowanie nadzwyczajne w trybie art. 155 k.p.a. w kontekście podejmowanej zmiany decyzji z.r.i.d. nie było postępowaniem wymagającym udziału społeczeństwa.
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących udziału organizacji ekologicznych w postępowaniach administracyjnych związanych z inwestycjami drogowymi, w szczególności w kontekście zmian decyzji z.r.i.d. i wymogu uzyskania decyzji środowiskowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji z.r.i.d. w trybie art. 155 k.p.a. i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych typów postępowań lub zmian decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia udziału społeczeństwa w procesach inwestycyjnych, szczególnie w kontekście ochrony środowiska. Choć wynik jest zgodny z dotychczasowym orzecznictwem, szczegółowa analiza przepisów i ich interpretacja są cenne dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
“Czy organizacje ekologiczne zawsze mają prawo głosu w sprawach inwestycji drogowych? NSA wyjaśnia granice udziału społeczeństwa.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.