II OSK 1851/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka [...] Sp. z o.o. wniosła skargę na informację Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa o dyskwalifikacji materiału siewnego. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, twierdząc, że informacja ta powinna być traktowana jako decyzja administracyjna. Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że informacja jest zaświadczeniem niepodlegającym kontroli sądowoadministracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przychylił się do tego stanowiska i odrzucił skargę, uznając informację za zaświadczenie w rozumieniu k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił postanowienie WSA. NSA uznał, że choć informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego jest zaświadczeniem w rozumieniu k.p.a., to w specyfice ustawy o nasiennictwie stanowi ona w istocie odmowę wydania zaświadczenia o wnioskowanej treści. Zgodnie z art. 219 k.p.a., takie rozstrzygnięcie powinno być wydane w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie, a następnie skarga do sądu administracyjnego. W związku z tym, NSA uznał, że informacja o dyskwalifikacji podlega kontroli sądowoadministracyjnej i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że niektóre formy rozstrzygnięć administracyjnych, mimo nazwy "informacja" lub "zaświadczenie", mogą być traktowane jako postanowienia podlegające kontroli sądowoadministracyjnej, jeśli w istocie stanowią odmowę przyznania uprawnień lub potwierdzenia żądanej treści.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o nasiennictwie w kontekście k.p.a. i p.p.s.a. Może mieć zastosowanie do innych sytuacji, gdzie organy wydają "informacje" lub "zaświadczenia" o charakterze odmownym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego wydana przez Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa na podstawie art. 52 ust. 2 ustawy o nasiennictwie podlega kontroli sądowoadministracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego, będąca w istocie odmową wydania zaświadczenia o wnioskowanej treści, powinna być traktowana jako postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że choć informacja ta jest zaświadczeniem w rozumieniu k.p.a., to w kontekście ustawy o nasiennictwie stanowi odmowę wydania zaświadczenia o wnioskowanej treści, co zgodnie z art. 219 k.p.a. powinno być wydane w formie postanowienia podlegającego zaskarżeniu.
Czy informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego wydana przez Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa jest decyzją administracyjną czy zaświadczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jest zaświadczeniem w rozumieniu k.p.a., ale w specyfice sprawy stanowi odmowę wydania zaświadczenia o wnioskowanej treści.
Uzasadnienie
Ustawa o nasiennictwie kwalifikuje świadectwa i informacje wydawane po ocenie materiału siewnego jako zaświadczenia. Jednakże, informacja o dyskwalifikacji jest rozstrzygnięciem odmownym, które powinno być wydane w formie postanowienia.
Przepisy (33)
Główne
u.o.n. art. 52 § ust. 2
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
Pomocnicze
u.o.n. art. 47 § ust. 1a pkt 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
Świadectwa i informacje wydawane na podstawie wyników poszczególnych ocen materiału siewnego są zaświadczeniami w rozumieniu k.p.a.
u.o.n. art. 47 § ust. 1 pkt 1-5
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
Świadectwa oceny materiału siewnego.
u.o.n. art. 47 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
Informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego.
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja zaświadczenia.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 62 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 91 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. MRiRW art. 10 § załącznik nr 2 rozdział II § 10
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 lutego 2007 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących wytwarzania oraz jakości materiału siewnego
u.o.n. art. 3
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 45 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 57 § ust. 5
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 66 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 67 § ust. 2
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 47 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 36 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 52 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 47a § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
u.o.n. art. 47 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego, będąca odmową wydania zaświadczenia o wnioskowanej treści, powinna być traktowana jako postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego jest zaświadczeniem w rozumieniu k.p.a. i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego [...] stanowi w istocie odmowę wydania zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o jego wydanie. • Takie rozstrzygnięcie odmowne, noszące na gruncie ustawy o nasiennictwie szczególną nazwę "informacji", powinno być zgodnie z art. 219 k.p.a. podjęte w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
Skład orzekający
Roman Hauser
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że niektóre formy rozstrzygnięć administracyjnych, mimo nazwy \"informacja\" lub \"zaświadczenie\", mogą być traktowane jako postanowienia podlegające kontroli sądowoadministracyjnej, jeśli w istocie stanowią odmowę przyznania uprawnień lub potwierdzenia żądanej treści."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o nasiennictwie w kontekście k.p.a. i p.p.s.a. Może mieć zastosowanie do innych sytuacji, gdzie organy wydają "informacje" lub "zaświadczenia" o charakterze odmownym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy subtelnej, ale kluczowej różnicy między zaświadczeniem a postanowieniem w kontekście kontroli sądowej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy informacja o dyskwalifikacji materiału siewnego to tylko zaświadczenie? NSA wyjaśnia, kiedy można skarżyć "informację" do sądu.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.