II OSK 179/21Odmowa zezwolenia na pobyt stały polskie pochodzenie 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez I. K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Podstawą odmowy było nieudokumentowanie polskiego pochodzenia przodków, co jest wymogiem zgodnie z art. 195 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach, w brzmieniu obowiązującym po nowelizacji z dnia 7 kwietnia 2017 r. Skarżący powoływał się na polskie pochodzenie swojego dziadka. Organy administracji oraz WSA uznały, że przedłożone dokumenty, w tym akty urodzenia i księgi gospodarcze, zawierają rozbieżności dotyczące narodowości dziadków i nie pozwalają na jednoznaczne ustalenie polskiego pochodzenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko sądów niższych instancji. Podkreślono, że od 1 maja 2017 r. posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków nie jest już równoznaczne z posiadaniem polskiej narodowości. Sąd uznał, że choć księgi gospodarcze mogą stanowić środek dowodowy, to w świetle całokształtu materiału dowodowego, w tym rozbieżności z aktami stanu cywilnego, nie potwierdzają one jednoznacznie polskiego pochodzenia. Sąd zaznaczył, że w sprawach o udzielenie uprawnień, takich jak zezwolenie na pobyt stały, ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, a wątpliwości nie są rozstrzygane na jego korzyść. Ostatecznie skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymogów polskiego pochodzenia do uzyskania zezwolenia na pobyt stały, ocena mocy dowodowej ksiąg gospodarczych i innych dokumentów zagranicznych, a także zasady postępowania dowodowego w sprawach o przyznanie uprawnień.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. i oceny konkretnego zestawu dowodów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedstawione dokumenty, w tym księgi gospodarcze, jednoznacznie potwierdzają polskie pochodzenie przodków skarżącego w stopniu wymaganym do udzielenia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedstawione dokumenty zawierają rozbieżności dotyczące narodowości dziadków skarżącego i nie pozwalają na jednoznaczne ustalenie polskiego pochodzenia ponad wszelką wątpliwość.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbieżności między aktami stanu cywilnego a księgami gospodarczymi w kwestii narodowości dziadków skarżącego uniemożliwiają pozytywne ustalenie polskiego pochodzenia. Podkreślono, że ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy, a wątpliwości nie są rozstrzygane na jego korzyść w sprawach o przyznanie uprawnień.
Czy po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z dnia 7 kwietnia 2017 r. (obowiązującej od 1 maja 2017 r.) posiadanie przez przodków polskiego obywatelstwa jest równoznaczne z posiadaniem polskiej narodowości w kontekście ubiegania się o zezwolenie na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po nowelizacji posiadanie polskiego obywatelstwa przez przodków nie jest już uznawane za równoznaczne z posiadaniem polskiej narodowości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zmiana przepisów wyeliminowała możliwość uznawania polskiego obywatelstwa przodków za równoznaczne z polską narodowością, co było istotne dla oceny wniosku o zezwolenie na pobyt stały.
Jaka jest moc dowodowa zagranicznych ksiąg gospodarczych w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Księgi gospodarcze mogą stanowić środek dowodowy, ale ich ocena musi być dokonana w świetle całokształtu materiału dowodowego, a rozbieżności z innymi dokumentami mogą podważyć ich wiarygodność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że księgi gospodarcze mogą być dowodem, ale ich moc dowodowa nie jest absolutna i podlega swobodnej ocenie organu, zwłaszcza gdy występują sprzeczności z innymi, bardziej wiarygodnymi dokumentami, takimi jak akty stanu cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.c. art. 195 § 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 195 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Po nowelizacji z 7 kwietnia 2017 r. odsyła wyłącznie do art. 5 ust. 1 ustawy o repatriacji.
u.rep. art. 5 § 1
Ustawa o repatriacji
Definicja osoby polskiego pochodzenia: deklarowanie narodowości polskiej i spełnienie warunków dotyczących narodowości rodziców/dziadków/pradziadków oraz wykazanie związku z polskością.
Pomocnicze
u.rep. art. 6 § 1
Ustawa o repatriacji
Katalog środków dowodowych potwierdzających polskie pochodzenie.
u.rep. art. 6 § 2
Ustawa o repatriacji
Wskazuje, że inne dokumenty niż wymienione w ust. 1 również mogą potwierdzać polskie pochodzenie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 7a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (nie dotyczy spraw o przyznanie uprawnień).
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzyganie wątpliwości faktycznych na korzyść strony (nie dotyczy spraw o przyznanie uprawnień).
Konst. RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konst. RP art. 8 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 2
Ustawa o obywatelstwie polskim
u.o.p. art. 55 § 1
Ustawa o obywatelstwie polskim
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 7 i 77 § 1 k.p.a. poprzez aprioryczną odmowę uznania za wiarygodny dokumentu w postaci księgi gospodarczej. • Zaniechanie zwrócenia się do Ministerstwa Spraw Zagranicznych celem uzyskania potwierdzenia autentyczności ksiąg gospodarczych. • Pobieżna i niepełna analiza materiału dowodowego. • Niezastosowanie art. 32 ust. 1 oraz art. 52 ust. 5 w zw. z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
posiadanie przez przodków polskiego obywatelstwa przestało być już uznawane za równoznaczne z posiadaniem przez tych przodków polskiej narodowości • zasadniczy problem w niniejszej sprawie nie sprawdza się do zakwestionowania w ogóle mocy dowodowej odpisów z ksiąg gospodarczych (...) ale do zagadnienia oceny tych dokumentów w świetle całokształtu zebranego materiału • fakt polskiego pochodzenia przodków musi być udowodniony ponad uzasadnione wątpliwości • w sprawie, której przedmiotem jest udzielenie cudzoziemcowi zgody na pobyt stały, a zatem bardzo szerokiej ochrony, zaistnienie przesłanek niezbędnych do uwzględnienia wniosku muszą zostać wykazane ponad wszelką wątpliwość • wbrew twierdzom autora skargi kasacyjnej w sprawie nie ma zastosowania zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
sędzia
Mirosław Gdesz
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymogów polskiego pochodzenia do uzyskania zezwolenia na pobyt stały, ocena mocy dowodowej ksiąg gospodarczych i innych dokumentów zagranicznych, a także zasady postępowania dowodowego w sprawach o przyznanie uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2017 r. i oceny konkretnego zestawu dowodów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudności w udowodnieniu polskiego pochodzenia na podstawie historycznych dokumentów, co jest częstym problemem w sprawach o zezwolenia na pobyt. Pokazuje, jak istotna jest spójność dowodów i jak zmieniające się przepisy wpływają na rozstrzygnięcia.
“Czy stare księgi gospodarcze udowodnią Twoje polskie korzenie? Sąd NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.