Orzeczenie · 2021-09-30

II OSK 1470/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2021-09-30

NSAAdministracyjnensa

akta stanu cywilnegowzmianka dodatkowarozwódpostępowanie administracyjnebezczynność organuzawieszenie postępowaniaprawo międzynarodoweumowa polsko-ukraińskaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę skarżącej na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w przedmiocie naniesienia wzmianki dodatkowej o rozwodzie na akcie małżeństwa. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do naniesienia wzmianki lub wydania decyzji odmownej, a także o stwierdzenie bezczynności, rażącego naruszenia prawa i zasądzenie grzywny oraz kosztów. WSA w Krakowie uznał skargę za bezzasadną, stwierdzając, że Kierownik USC prawidłowo oczekiwał na rozstrzygnięcie sądu powszechnego, a postępowanie administracyjne zostało zawieszone postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r., utrzymanym w mocy postanowieniem Wojewody [...]. W skardze kasacyjnej skarżąca zarzuciła naruszenie prawa międzynarodowego, w tym umowy polsko-ukraińskiej, poprzez niezastosowanie jej i skoncentrowanie się na prawie krajowym (Kpc). Kwestionowała stanowisko WSA, że wyrok rozwodowy z 1985 r. nie podlega zastosowaniu umowy z 1993 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Podkreślił, że bezczynność organu ma miejsce, gdy nie podejmuje on czynności w terminach określonych w art. 35 k.p.a. Zgodnie z art. 103 k.p.a., zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów, w tym terminów załatwiania spraw. NSA stwierdził, że postępowanie zostało skutecznie zawieszone postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r., które nie zostało zaskarżone. Skarga na bezczynność została złożona po wydaniu postanowienia o zawieszeniu. NSA uznał, że ostateczne postanowienie o zawieszeniu eliminuje możliwość powstania bezczynności lub przewlekłości za okres zawieszenia i że nie wystąpiła oczywista brak podstaw do zawieszenia postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny może stwierdzić bezczynność organu administracji publicznej w sytuacji, gdy postępowanie zostało prawomocnie zawieszone?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawomocne postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności organu za okres zawieszenia.

Uzasadnienie

Zawieszenie postępowania na podstawie art. 103 k.p.a. wstrzymuje bieg terminów załatwiania spraw (art. 35 k.p.a.). Ostateczne postanowienie o zawieszeniu eliminuje możliwość powstania bezczynności lub przewlekłości za okres zawieszenia.

Czy umowa międzynarodowa o pomocy prawnej między Polską a Ukrainą z 1993 r. ma pierwszeństwo przed polskim Kodeksem postępowania cywilnego w zakresie uznawania orzeczeń zagranicznych wydanych przed 2009 r.?

Odpowiedź sądu

Sąd I instancji uznał, że wyrok rozwodowy z 1985 r. wymagał postępowania na podstawie przepisów Kpc obowiązujących przed 1 lipca 2009 r. (art. 1145 k.p.c. w ówczesnym brzmieniu), a nie umowy polsko-ukraińskiej. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii w kontekście pierwszeństwa umowy, skupiając się na kwestii zawieszenia postępowania.

Uzasadnienie

Sąd I instancji powołał się na orzecznictwo SN wskazujące, że orzeczenia sądów zagranicznych wydane do 1 lipca 2009 r. mogą wywołać skutki w Polsce jedynie po przeprowadzeniu postępowania zgodnie z przepisami obowiązującymi do tej daty, w tym art. 1145 k.p.c. Skarżąca kasacyjnie argumentowała, że umowa polsko-ukraińska z 1993 r. wyłączała stosowanie art. 1145 k.p.c.

Przepisy (860)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 35 § 1-5

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 103

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 57a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 35 § 3