II OSK 1366/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących wiaty. Sprawa wywodziła się z postanowienia PINB wstrzymującego budowę wiaty z 2018 r. jako samowoli budowlanej, które zostało uchylone przez PWINB, a następnie przez WSA. WSA uznał, że organy nie ustaliły prawidłowo warunków zabudowy i dostępu do drogi publicznej. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, wskazując na istotne uchybienia proceduralne. Kluczowym zarzutem było niezastosowanie przepisów obowiązujących w dacie powstania samowoli budowlanej oraz brak precyzyjnego ustalenia tej daty. NSA podkreślił, że ocena samowoli budowlanej powinna być dokonywana według przepisów z chwili jej popełnienia, a postępowanie legalizacyjne według przepisów aktualnych. Z uwagi na brak tych kluczowych ustaleń, NSA uznał wyrok WSA za zgodny z prawem, pomimo wadliwego uzasadnienia, i nakazał ponowne rozpoznanie sprawy przez organ z uwzględnieniem wskazanych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie daty powstania samowoli budowlanej i stosowanie przepisów prawa budowlanego obowiązujących w tym czasie.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy wiaty, ale zasady dotyczące daty powstania samowoli i stosowania przepisów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo oceniły, czy budowa wiaty wymagała pozwolenia na budowę, stosując przepisy obowiązujące w dacie jej powstania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie ustaliły prawidłowo daty powstania samowoli budowlanej i obowiązujących wówczas przepisów, co uniemożliwia ocenę, czy budowa wymagała pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ocena samowoli budowlanej powinna być dokonywana według przepisów obowiązujących w dacie jej popełnienia, a organy nie ustaliły tej daty precyzyjnie, co czyni ich ustalenia przedwczesnymi.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli kasacyjnej, w szczególności w zakresie wskazania podstawy prawnej i dalszego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe, ponieważ nie wskazywało precyzyjnie podstawy prawnej uwzględnienia skargi ani nie wyjaśniało wpływu naruszeń na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez niewskazanie podstawy prawnej wyroku jest zasadny, co czyni wyrok WSA zgodnym z prawem, pomimo jego wadliwego uzasadnienia.
Przepisy (16)
Główne
p.b. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do wstrzymania budowy w przypadku samowoli budowlanej.
p.b. art. 48 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Możliwość złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego.
p.b. art. 48a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek organu w przypadku stwierdzenia samowoli budowlanej.
p.b. art. 48a § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek organu w przypadku stwierdzenia samowoli budowlanej.
p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia dla niektórych obiektów, w tym wiat.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie poprzez niewskazanie podstawy prawnej wyroku i brak wyjaśnienia wpływu naruszeń na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie poprzez uwzględnienie skargi z powodu błędów proceduralnych lub materialnoprawnych.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej, jeżeli nie ma uzasadnionych podstaw lub orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów państwowych.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że organy nadzoru budowlanego nie ustaliły prawidłowo daty powstania samowoli budowlanej oraz obowiązujących wówczas przepisów, co jest kluczowe dla oceny legalności budowy.
Godne uwagi sformułowania
Ocena, czy miała miejsce samowola budowlana dokonywana jest zawsze według przepisów prawa budowlanego obowiązujących w dacie jej dokonania • Zastosowanie przepisów dotyczących usuwania skutków samowoli uzależnione jest od okoliczności konkretnej sprawy, z zachowaniem zasady, że organy wydają decyzje według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydawania decyzji • Brak kluczowych ustaleń w niniejszym postępowaniu, w zakresie daty powstania samowoli budowlanej i przepisów obowiązujących w czasie jej powstania, ocenę zarzutu naruszenia przepisu [...] uznać należy za przedwczesną
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Robert Sawuła
członek
Piotr Broda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie daty powstania samowoli budowlanej i stosowanie przepisów prawa budowlanego obowiązujących w tym czasie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy wiaty, ale zasady dotyczące daty powstania samowoli i stosowania przepisów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest precyzyjne ustalenie daty powstania samowoli budowlanej i stosowanie właściwych przepisów, co może mieć znaczący wpływ na wynik postępowania legalizacyjnego.
“Kiedy liczy się każdy dzień: jak data budowy wiaty zaważyła na decyzji NSA?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.