II OSK 1065/25Oddalenie skargi kasacyjnej cofnięcie zgody na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej E.A. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o cofnięciu zgody na pobyt ze względów humanitarnych. Zgoda ta została pierwotnie udzielona ze względu na negatywny wpływ powrotu do kraju pochodzenia na rozwój małoletnich dzieci. Organy administracji uznały, że przesłanki do udzielenia zgody ustały (cudzoziemka jest pełnoletnia) oraz że powracała ona do kraju pochodzenia, co stanowi podstawę do cofnięcia zgody. WSA w Warszawie podzielił to stanowisko. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie prawa materialnego, argumentując, że nowe przesłanki do udzielenia ochrony humanitarnej powinny być badane w postępowaniu o cofnięcie zgody, aby uniknąć dublowania postępowań. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepisy art. 348 i 356 ustawy o cudzoziemcach ściśle wiążą badanie przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych z postępowaniem dotyczącym zobowiązania do powrotu. Postępowanie w sprawie cofnięcia zgody jest odrębnym postępowaniem, w którym bada się jedynie przesłanki do cofnięcia, a nie nowe przesłanki do udzielenia ochrony. Sąd odwołał się do uzasadnienia projektu ustawy i doktryny, potwierdzając celowy zabieg ustawodawcy polegający na zintegrowaniu tych postępowań. Sąd odrzucił również argumentację skarżącej opartą na innym orzeczeniu NSA, wskazując na odmienny stan faktyczny i kontekst prawny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie ścisłego powiązania między postępowaniem o udzielenie/cofnięcie zgody na pobyt ze względów humanitarnych a postępowaniem o zobowiązanie do powrotu. Potwierdzenie obligatoryjności cofnięcia zgody w określonych przypadkach.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach w kontekście postępowań administracyjnych i sądowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o cofnięcie zgody na pobyt ze względów humanitarnych organ może badać nowe przesłanki do udzielenia takiej zgody, czy też badanie tych przesłanek jest ograniczone wyłącznie do postępowania dotyczącego zobowiązania do powrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Badanie nowych przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych może być prowadzone jedynie w związku z postępowaniem dotyczącym zobowiązania do powrotu. Przepisy nie pozwalają na badanie tych przesłanek w postępowaniu dotyczącym cofnięcia zgody.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach (art. 348 i 356) ściśle wiąże udzielanie zgody na pobyt ze względów humanitarnych z postępowaniem o zobowiązanie do powrotu. Postępowanie w sprawie cofnięcia zgody jest odrębnym postępowaniem, w którym bada się jedynie przesłanki do cofnięcia, a nie nowe przesłanki do udzielenia ochrony. Jedyna możliwość odrębnego zbadania przesłanek następuje po wydaniu ostatecznej decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
Czy cofnięcie zgody na pobyt ze względów humanitarnych jest obligatoryjne, gdy wystąpią przesłanki określone w art. 350 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie zgody jest obligatoryjne, gdy wystąpi którakolwiek z przesłanek wymienionych w art. 350 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Przepis art. 350 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny, co oznacza, że w przypadku spełnienia wskazanych w nim przesłanek, organ jest zobowiązany do cofnięcia zgody na pobyt.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.c. art. 348 § ust. 1a i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 350 § ust. 1 pkt 1 i 5
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 356 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.u.o. art. 97 § ust. 1 pkt 1 i 1a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.u.o. art. 22 § ust. 1 pkt 1 w zw. z ust. 2a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o cudzoziemcach (art. 348 i 356) ściśle wiążą badanie przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych z postępowaniem dotyczącym zobowiązania do powrotu. • Postępowanie w sprawie cofnięcia zgody na pobyt ze względów humanitarnych jest odrębnym postępowaniem, w którym organ bada jedynie przesłanki do cofnięcia, a nie nowe przesłanki do jej udzielenia. • Cofnięcie zgody na pobyt ze względów humanitarnych jest obligatoryjne, gdy wystąpią przesłanki określone w art. 350 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Odrzucone argumenty
Nowe przesłanki do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych mogą być badane w postępowaniu dotyczącym cofnięcia takiej zgody, aby uniknąć dublowania postępowań. • Przepis art. 348 ustawy o cudzoziemcach nie wyklucza badania nowych przesłanek w postępowaniu o uchylenie zgody, nawet jeśli pierwotna zgoda była udzielona na innej podstawie.
Godne uwagi sformułowania
Art. 348 w zw. z 356 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (...) należy rozumieć w taki sposób, że spełnienie przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych może być badane jedynie w związku z postępowaniem dotyczącym zobowiązania do powrotu. • Art. 350 ustawy o cudzoziemcach nie pozwala na badanie nowych przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych w postępowaniu dotyczącym cofnięcia takiej zgody. • Spór w niniejszej sprawie sprowadza się do tego, czy udzielenie zgody na pobyt ze względów humanitarnych może mieć miejsce jedynie w związku z postępowaniem w sprawie zobowiązania do powrotu (...), czy też w postępowaniu dotyczącym jej cofnięcia (...) organ również może lub wręcz jest zobowiązany do ustalenia występowania nowych (innych) przesłanek do udzielenia takiej zgody (...). • Konieczne jest przy tym zwrócenie uwagi na obligatoryjny charakter art. 350 ust. 1 u.c. • Treść art. 348 i art. 356 u.c. wskazuje zatem na ścisłe powiązanie postępowania o udzielenie zgody na pobyt ze względów humanitarnych z postępowaniem w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Leszek Kiermaszek
sędzia
Agnieszka Wójcik
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie ścisłego powiązania między postępowaniem o udzielenie/cofnięcie zgody na pobyt ze względów humanitarnych a postępowaniem o zobowiązanie do powrotu. Potwierdzenie obligatoryjności cofnięcia zgody w określonych przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach w kontekście postępowań administracyjnych i sądowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie migracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na prawa cudzoziemców i sposób prowadzenia postępowań przez organy. Wyjaśnia, kiedy można ubiegać się o ochronę humanitarną.
“Czy nowe powody do pobytu humanitarnego można zgłaszać w trakcie cofania zezwolenia? NSA wyjaśnia.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.