II OSK 1038/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił postanowienie SKO o zawieszeniu postępowania w sprawie warunków zabudowy. Skarga kasacyjna zarzucała WSA naruszenie przepisów postępowania poprzez błędną wykładnię art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania w sprawie warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy istnieje realne prawdopodobieństwo zakończenia prac planistycznych w okresie, na jaki można zawiesić postępowanie. W niniejszej sprawie, mimo że projekt planu miejscowego powstał w 2017 r., przez kolejne 5 lat nie podjęto dalszych czynności, co czyniło zawieszenie postępowania niezasadnym. NSA podkreślił, że organy administracji nie wykazały zaawansowania prac planistycznych ani możliwości ich zakończenia w terminie 9 miesięcy, co było kluczowe dla oceny zasadności zawieszenia. W związku z tym, uchylenie postanowień przez WSA zostało uznane za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 62 ust. 1 u.p.z.p. w kontekście zawieszania postępowań w sprawie warunków zabudowy, zwłaszcza gdy prace nad planem miejscowym są długotrwałe lub niezaawansowane.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. jest dopuszczalne, gdy nie zachodzi realne prawdopodobieństwo zakończenia prac planistycznych w okresie, na jaki można zawiesić postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie postępowania nie jest uprawnione, gdy nie zachodzi realne prawdopodobieństwo zakończenia prac planistycznych w okresie, na jaki maksymalnie można zawiesić postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 62 ust. 1 u.p.z.p. wymaga uwzględnienia stanu prac planistycznych i prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie zawieszenia. Długotrwałe zawieszenie bez postępów w planowaniu jest niezasadne.
Czy błędna wykładnia art. 62 ust. 1 u.p.z.p. przez sąd pierwszej instancji, polegająca na przyjęciu dodatkowych przesłanek do zawieszenia postępowania, stanowi naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przepis i zasadnie uchylił postanowienia o zawieszeniu postępowania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA prawidłowo zinterpretował art. 62 ust. 1 u.p.z.p., uwzględniając konieczność oceny zaawansowania prac planistycznych i prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie zawieszenia.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 62 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis regulujący możliwość zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy, pod warunkiem, że prace planistyczne nie zostaną zakończone.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku naruszenia prawa materialnego lub istotnego naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 173 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, jeśli nie zachodzą podstawy do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
u.p.z.p. art. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada kształtowania ładu przestrzennego przez plany miejscowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd Wojewódzki prawidłowo zinterpretował art. 62 ust. 1 u.p.z.p., uznając, że zawieszenie postępowania w sprawie warunków zabudowy jest nieuprawnione, gdy prace planistyczne nie są zaawansowane i nie ma realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie. • Organy administracji nie wykazały zaawansowania prac planistycznych ani możliwości ich zakończenia w terminie 9 miesięcy, co było kluczowe dla oceny zasadności zawieszenia.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania przez WSA w zakresie wykładni art. 62 ust. 1 u.p.z.p. i art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie postępowania na tej podstawie może nastąpić jedynie wówczas, gdy zachodzi prawdopodobieństwo sprzeczności postanowień decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z projektowanymi postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak również, gdy zachodzi realne prawdopodobieństwo, że prace planistyczne zostaną zakończone w okresie, na jaki maksymalnie można zawiesić postępowanie • przepis ten daje organowi prowadzącemu postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy podstawę prawną fakultatywnego zawieszenia postępowania z urzędu, nie stanowiąc żadnych dodatkowych wymagań co do przesłanek zawieszenia • zawieszenie postępowania w tym trybie nie jest uprawnione, gdy nie zachodzi realne prawdopodobieństwo zakończenia prac planistycznych w okresie, na jaki maksymalnie można zawiesić postępowanie. • art. 62 ust. 1 u.p.z.p. wprowadza wyjątek od zasady szybkości postępowania administracyjnego i jest dla wnioskodawcy bardzo dotkliwy ze względu na długotrwałe przerwanie tego postępowania. • Organ powinien zatem ustalić, na jakim etapie jest procedura sporządzania planu, w jakim tempie się toczy i uprawdopodobnić w uzasadnieniu postanowienia o zawieszeniu postępowania, że plan może zostać uchwalony przed upływem terminu zawieszenia. […]
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Miładowski
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 62 ust. 1 u.p.z.p. w kontekście zawieszania postępowań w sprawie warunków zabudowy, zwłaszcza gdy prace nad planem miejscowym są długotrwałe lub niezaawansowane."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego związanego z planowaniem przestrzennym i prawami inwestorów, a interpretacja przepisów przez NSA ma praktyczne znaczenie dla postępowań administracyjnych.
“Kiedy można zawiesić postępowanie o warunki zabudowy? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.