II OSK 1007/25Odmowa pobytu podrobiony dokument odpowiedzialność pełnomocnika
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej obywatelki UE od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą odmowy było przedłożenie przez pełnomocnika skarżącej nieautentycznego zaświadczenia bankowego, co stanowiło naruszenie art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca zarzucała naruszenie prawa materialnego i procesowego, argumentując, że nie miała świadomości posłużenia się podrobionym dokumentem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że pełnomocnictwo procesowe wywołuje bezpośrednie skutki prawne dla mocodawcy, a odpowiedzialność za działania pełnomocnika, w tym posłużenie się fałszywym dokumentem, obciąża stronę. Sąd wskazał, że przepis art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b u.o.c. ma charakter zobiektywizowany i nie wymaga badania świadomości cudzoziemca, a celem jest ochrona interesu publicznego przed próbami uzyskania statusu pobytowego w warunkach wprowadzania organów w błąd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady odpowiedzialności mocodawcy za działania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście przedkładania dokumentów i sankcji za posłużenie się dokumentem nieautentycznym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedłożenia podrobionego dokumentu bankowego w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zasada odpowiedzialności za pełnomocnika ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec podlega sankcji administracyjnej za posłużenie się podrobionym dokumentem przez pełnomocnika, jeśli nie miał świadomości tego faktu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cudzoziemiec podlega sankcji administracyjnej przewidzianej w art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy o cudzoziemcach, niezależnie od swojej świadomości, jeśli jego pełnomocnik posłużył się podrobionym dokumentem.
Uzasadnienie
Pełnomocnictwo procesowe wywołuje bezpośrednie skutki prawne dla mocodawcy. Odpowiedzialność za działania pełnomocnika, w tym posłużenie się fałszywym dokumentem, obciąża stronę. Przepis ma charakter zobiektywizowany i służy ochronie interesu publicznego.
Czy organ administracji ma obowiązek badać świadomość strony co do posłużenia się przez pełnomocnika podrobionym dokumentem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku badania wiedzy i świadomości cudzoziemki odnośnie posłużenia się przez pełnomocnika dokumentem nieautentycznym, jeśli stwierdził, że taki dokument został przedłożony.
Uzasadnienie
Przepis art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b u.o.c. ma charakter zobiektywizowany. Kluczowe jest stwierdzenie, że dokument został podrobiony, co skutkuje odmową udzielenia zezwolenia, a kwestia winy pozostaje poza procesem badawczym.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.o.c. art. 100 § 1 pkt 5 lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Użycie przez stronę lub jej pełnomocnika podrobionego dokumentu jako autentycznego skutkuje odmową udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Przepis ma charakter zobiektywizowany.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu badając jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku WSA w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy zarzuty są nieuzasadnione.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania strony przez pełnomocnika.
k.p.a. art. 33
Kodeks postępowania administracyjnego
Forma i zakres pełnomocnictwa.
k.c. art. 58 § § 1 i 2
Kodeks cywilny
Nieważność czynności prawnej sprzecznej z ustawą lub zasadami współżycia społecznego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego (art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b u.o.c.) poprzez błędną wykładnię polegającą na nieprawidłowym przyjęciu, że cudzoziemiec podlega sankcji administracyjnej bez względu na świadomość posłużenia się dokumentem podrobionym. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art. 80, art. 10 § 1 k.p.a.) poprzez oddalenie skargi bez merytorycznej oceny wiedzy cudzoziemca o podrobionym dokumencie i pozbawienie prawa do obrony. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art. 80 k.p.a.) poprzez oddalenie skargi wskutek przyjęcia dowolnej oceny dowodów przez organ. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 32 k.p.a. w zw. z art. 58 § 1 i 2 k.c.) poprzez oddalenie skargi z uwagi na przyjęcie, że czynność pełnomocnika jest skuteczna wobec cudzoziemca, mimo że była sprzeczna z prawem i wolą mocodawcy.
Godne uwagi sformułowania
Czynność prawna dokonana przez przedstawiciela (pełnomocnika) w granicach umocowania pociąga za sobą skutki bezpośrednio dla reprezentowanego. • O skutkach prawnych dokonanej czynności decydują wola i stan wiedzy pełnomocnika, co powoduje, że o zachowaniu należytej staranności w postępowaniu decydują okoliczności mieszczące się w sferze działania (zaniechania) pełnomocnika, a nie jego mocodawcy. • Przepis art. 100 ust. 1 pkt 5 lit. b u.o.c. ma charakter zobiektywizowany, nie mają znaczenia okoliczności faktyczne, wola czy świadomość cudzoziemca co do wystąpienia tej przesłanki odmowy. • Sam fakt użycia podrobionego dokumentu zarówno przez samą stronę czy jej pełnomocnika jako autentycznego skutkuje odmową udzielenia zezwolenia.
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Małgorzata Miron
przewodniczący
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady odpowiedzialności mocodawcy za działania pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście przedkładania dokumentów i sankcji za posłużenie się dokumentem nieautentycznym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedłożenia podrobionego dokumentu bankowego w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zasada odpowiedzialności za pełnomocnika ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę odpowiedzialności prawnej za działania pełnomocnika, co jest istotne dla każdego, kto korzysta z pomocy profesjonalistów w postępowaniach administracyjnych. Pokazuje też, jak rygorystyczne mogą być przepisy migracyjne.
“Pełnomocnik podrobił dokument? Odpowiesz za to Ty, nawet jeśli nie wiedziałeś!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.