II NSK 105/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Szpitala im. [...] w O. od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie, który nakazał szpitalowi zapłatę kary finansowej w wysokości 204 704 zł za naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (p.z.p.). Szpital zawarł umowę na usługi utrzymania czystości i inne usługi medyczne bez przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, argumentując, że było to uzasadnione stanem epidemii COVID-19 na podstawie art. 46c ust. 1 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. N. spółka z o.o. złożyła odwołanie, zarzucając naruszenie przepisów p.z.p. Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie w części i oddaliła odwołanie w pozostałym zakresie. Sąd Okręgowy zmienił wyrok KIO, nakładając karę finansową na szpital i obciążając go kosztami. Szpital wniósł skargę kasacyjną, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, a także wniósł o przyjęcie skargi do rozpoznania z uwagi na istotne zagadnienie prawne dotyczące interpretacji art. 46c ust. 1 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Sąd Najwyższy, analizując przesłanki przyjęcia skargi kasacyjnej, uznał, że przedstawione zagadnienie prawne nie spełnia wymogów istotności. Sąd wskazał, że brak licznych orzeczeń w danej kwestii nie przesądza o jej istotności, a interpretacja Sądu Okręgowego opierała się na zwykłych regułach wykładni. W konsekwencji, Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania i zasądził od Szpitala na rzecz N. sp. z o.o. koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty przyjmowania skarg kasacyjnych przez Sąd Najwyższy, w szczególności kryteria oceny istotności zagadnienia prawnego.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów o zamówieniach publicznych w kontekście pandemii, ale główny nacisk położony jest na procedurę kasacyjną.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wyłączenie stosowania przepisów o zamówieniach publicznych zgodnie z art. 46c ust. 1 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi jest uzależnione od wykazania, że udzielenie zamówienia na usługi, dostawy lub roboty budowlane pozostaje w bezpośrednim związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Sąd Najwyższy uznał, że przedstawione zagadnienie prawne nie jest istotne i nie wymaga przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, ponieważ interpretacja Sądu Okręgowego opierała się na zwykłych regułach wykładni.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy stwierdził, że brak licznych orzeczeń w danej kwestii nie przesądza o jej istotności, a interpretacja Sądu Okręgowego była klarowna i oparta na zwykłych regułach wykładni językowej, systemowej i funkcjonalnej. Nie stwierdzono istotnych wątpliwości interpretacyjnych ani rozbieżności w orzecznictwie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Szpital im. [...] w O. | instytucja | skarżący |
| N. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. | spółka | odwołujący |
| E. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | uczestnik postępowania |
| E.1 spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | uczestnik postępowania |
| E.2 spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | uczestnik postępowania |
Przepisy (12)
Główne
k.p.c. art. 398^3 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z uwagi na naruszenie przepisów postępowania lub prawa materialnego.
k.p.c. art. 398^9 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Przesłanka przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania (istotne zagadnienie prawne).
k.p.c. art. 398^9 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania.
p.z.p. art. 2 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Ogólne zasady udzielania zamówień publicznych.
p.z.p. art. 4 § pkt 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Obowiązek przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia.
p.z.p. art. 265 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Obowiązek przekazania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE.
p.z.p. art. 309 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Obowiązek zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania.
u.z.z.z. art. 46c § ust. 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Możliwość odstąpienia od stosowania przepisów p.z.p. w związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii.
Pomocnicze
k.p.c. art. 350 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej.
u.SN art. 95 § pkt 1
Ustawa o Sądzie Najwyższym
Podstawa do sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej.
p.z.p. art. 214 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Tryb zamówienia z wolnej ręki.
p.z.p. art. 305
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
Publikacja ogłoszenia o wyniku postępowania w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak istotnego zagadnienia prawnego uzasadniającego przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania. • Interpretacja Sądu Okręgowego była klarowna i oparta na zwykłych regułach wykładni.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 579 ust. 2, art. 588 ust. 2 p.z.p. w zw. z art. 382 k.p.c.) przez pominięcie materiału dowodowego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 46c ust. 1 u.z.z.z.) przez błędną wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
Sąd Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpoznania, jeżeli w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne, istnieje potrzeba wykładni przepisów budzących poważne wątpliwości lub wywołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów, zachodzi nieważność postępowania lub skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona. • Okolicznościami świadczącymi o braku istotnego zagadnienia prawnego w sprawie są m.in.: powszechne uznanie w orzecznictwie i literaturze wykładni przepisu prawa, która została uwzględniona przez sądy obu instancji. • Brak kontrowersji w stosowaniu określonych przepisów na szczeblu sądów powszechnych, dezaktualizuje bowiem zasadniczą funkcję skargi kasacyjnej jako nadzwyczajnego środka zaskarżenia, którego podstawowym celem jest ochrona interesu publicznego poprzez zapewnienie jednolitości wykładni i stosowania prawa.
Skład orzekający
Oktawian Nawrot
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty przyjmowania skarg kasacyjnych przez Sąd Najwyższy, w szczególności kryteria oceny istotności zagadnienia prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów o zamówieniach publicznych w kontekście pandemii, ale główny nacisk położony jest na procedurę kasacyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych i specjalistów od zamówień publicznych ze względu na procedurę kasacyjną i interpretację przepisów, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć.
“Kiedy Sąd Najwyższy odmawia rozpoznania skargi kasacyjnej? Kluczowe kryteria oceny istotności zagadnienia prawnego.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.