Orzeczenie · 2026-06-30

II GSK 999/23Choroba zawodowa orzeczenia lekarskie kpa

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-06-30

NSAUbezpieczenia społeczneWysokansa

choroba zawodowanarząd głosunadmierny wysiłek głosowyorzeczenie lekarskiepostępowanie administracyjneKodeks pracyKodeks postępowania administracyjnegoPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiinspektor sanitarnysąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B. F. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Inspektora Sanitarnego o braku stwierdzenia choroby zawodowej. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi mimo naruszenia przepisów k.p.a. i rozporządzenia o chorobach zawodowych przez organ, a także naruszenie art. 106 § 3 i 5 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie wniosku dowodowego. NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując, że organy administracji są związane orzeczeniami lekarskimi w zakresie medycznym i nie mogą samodzielnie dokonywać odmiennych ustaleń. Podkreślono, że postępowanie dowodowe przed sądem administracyjnym jest ograniczone do dokumentów i ma charakter uzupełniający. Sąd uznał, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy, a orzeczenia lekarskie, mimo pewnych rozbieżności, nie stwierdziły choroby zawodowej w rozumieniu przepisów, co uzasadniało oddalenie skargi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie związania organów administracji i sądów orzeczeniami lekarskimi w sprawach o choroby zawodowe oraz ograniczeń postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowań w przedmiocie chorób zawodowych i relacji między organami a biegłymi lekarzami.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ administracji i sąd administracyjny są związane orzeczeniem lekarskim w zakresie medycznym dotyczącym stwierdzenia choroby zawodowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organy administracji i sądy administracyjne są związane orzeczeniem lekarskim w zakresie medycznym, o ile zostało ono wydane prawidłowo pod względem formalnym i zawiera wyczerpujące uzasadnienie. Nie mogą samodzielnie dokonywać odmiennych ustaleń medycznych.

Uzasadnienie

Sądy administracyjne kontrolują legalność decyzji, opierając się na materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu administracyjnym. W sprawach o choroby zawodowe kluczowe są orzeczenia lekarskie wydane przez uprawnione jednostki. Organy nie posiadają wiedzy medycznej pozwalającej na podważenie merytorycznej treści tych orzeczeń.

Czy sąd administracyjny może prowadzić postępowanie dowodowe uzupełniające z dokumentów w celu ustalenia stanu faktycznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd administracyjny może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, ale tylko w ograniczonym zakresie, gdy jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości i nie spowoduje nadmiernego przedłużenia postępowania. Nie jest to instrument do zwalczania ustaleń faktycznych poczynionych przez organ.

Uzasadnienie

Art. 106 § 3 p.p.s.a. dopuszcza dowody uzupełniające z dokumentów, ale mają one charakter wyjątkowy i nie mogą zastępować postępowania dowodowego przed organem administracji. Sąd nie może prowadzić postępowania dowodowego w celu ustalenia nowych okoliczności faktycznych, które nie zostały podniesione przed organem.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, które nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie przepisów postępowania może stanowić podstawę uwzględnienia skargi kasacyjnej tylko wtedy, gdy miało istotny wpływ na wynik sprawy.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. zostały uznane za nieskuteczne, ponieważ skarżąca nie wykazała wpływu tych naruszeń na wynik sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie.

Przepisy (22)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c)

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 106 § 3 i 5

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 174 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1 i 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 84 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p. art. 235

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy

k.p. art. 235¹

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy

k.p. art. 235²

Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych art. 8 § 1 i 2

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych art. 6 § 1 i 5

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 141 § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 177 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych art. 5 § 2

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych art. 8 § 2

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi na decyzję Inspektora Sanitarnego, mimo naruszenia przepisów k.p.a. i rozporządzenia o chorobach zawodowych. • Naruszenie art. 106 § 3 i 5 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie wniosku dowodowego skarżącej.

Godne uwagi sformułowania

uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną powinno zawierać ocenę przedstawionych w tej skardze zarzutów • rozpoznanie choroby zawodowej u pracownika lub byłego pracownika może nastąpić w okresie jego zatrudnienia w narażeniu zawodowym albo po zakończeniu pracy w takim narażeniu, pod warunkiem wystąpienia udokumentowanych objawów chorobowych w okresie ustalonym w wykazie chorób zawodowych • przesłanka stwierdzenia z "wysokim prawdopodobieństwem" związku przyczynowego pomiędzy rozpoznanym schorzeniem a warunkami wykonywanej pracy, zwalnia organy administracji z konieczności badania wszystkich możliwych pozazawodowych czynników • w postępowaniu administracyjnym w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej ustala się, w których zakładach pracy występowało narażenie zawodowe, lecz nie ustala się, czy narażenie zawodowe w określonym zakładzie pracy było przyczyną powstania danej choroby zawodowej • organy inspekcji sanitarnej nie są natomiast uprawnione do samodzielnej oceny dokumentacji lekarskiej, prowadzącej do odmiennego rozpoznania schorzenia • orzeczenia jednostek organizacyjnych służby zdrowia w kwestii rozpoznania choroby zawodowej lub braku do tego podstaw są wiążące dla organów inspekcji sanitarnej • nie każda dolegliwość, czy schorzenie narządu głosu oznacza chorobę zawodową • organ jest związany opinią lekarską w zakresie wiedzy medycznej • nie są uzasadnione także liczne zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 106 § 3 i 5 p.p.s.a. […]

Skład orzekający

Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz

przewodniczący

Anna Ostrowska

sędzia

Izabella Janson

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie związania organów administracji i sądów orzeczeniami lekarskimi w sprawach o choroby zawodowe oraz ograniczeń postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w przedmiocie chorób zawodowych i relacji między organami a biegłymi lekarzami.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z chorobami zawodowymi i rolą orzeczeń lekarskich w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów prawa pracy.

“Choroba zawodowa: Czy sąd może podważyć opinię lekarza?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

k.p. art. 235 k.p. art. 235_1 k.p. art. 235_2 k.p.a. art. 7 k.p.a. art. 77 k.p.a. art. 80 k.p.a. art. 84 p.p.s.a. art. 106 p.p.s.a. art. 145 p.p.s.a. art. 151 p.p.s.a. art. 174 p.p.s.a. art. 183

Powiązane tematy

choroba zawodowa narząd głosu nadmierny wysiłek głosowy orzeczenie lekarskie postępowanie administracyjne Kodeks pracy Kodeks postępowania administracyjnego Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi inspektor sanitarny sąd administracyjny

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst