II GSK 935/23Kara za niedopełnienie obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Sprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na skarżącego za niedopełnienie obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu w ustawowym terminie 30 dni. Organ I instancji nałożył karę 200 zł, wskazując na 263-dniowe opóźnienie i brak podstaw do uznania naruszenia za znikome. SKO utrzymało decyzję w mocy. WSA oddalił skargę, podzielając stanowisko organów co do prawidłowej kwalifikacji prawnej i braku przesłanek do odstąpienia od kary, w tym z uwagi na profesjonalną działalność skarżącego i długotrwałe opóźnienie. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 189f § 1 i 2 k.p.a.) poprzez niewłaściwe zakwalifikowanie naruszenia jako znaczne, mimo znikomych skutków i trudności interpretacyjnych przepisów covidowych, a także naruszenie przepisów postępowania (art. 141 § 4 i 145 p.p.s.a.) przez brak odniesienia się do wszystkich zarzutów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że naruszenie obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu, zwłaszcza przez profesjonalnego handlarza pojazdami, który dopuszczał się tego wielokrotnie, nie może być uznane za naruszenie znikomej wagi. NSA odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, wskazując, że nawet jednodniowe uchybienie terminowi może uzasadniać nałożenie kary, a znaczące opóźnienie, wpisujące się w utrwaloną praktykę, wyklucza możliwość traktowania naruszenia jako znikomego. Sąd odrzucił również zarzuty procesowe, wskazując na brak naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. i prawidłowe odniesienie się do zarzutów przez WSA. Wniosek dowodowy skarżącego o dopuszczenie decyzji starosty został oddalony jako nieuzasadniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie stanowiska NSA w zakresie kwalifikacji naruszenia obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu jako znikomego wagi w przypadku profesjonalnych handlarzy pojazdami oraz znaczenia terminowości zgłoszeń dla celów ewidencyjnych i kontrolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji niedopełnienia obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu przez profesjonalnego handlarza pojazdami, z uwzględnieniem specyfiki przepisów Prawa o ruchu drogowym i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wielokrotne niedopełnienie obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu przez profesjonalnego handlarza pojazdami może być uznane za naruszenie prawa o znikomej wadze, uzasadniające odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielokrotne niedopełnienie obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu przez profesjonalnego handlarza pojazdami, zwłaszcza przy znacznym uchybieniu terminowi, nie może być uznane za naruszenie prawa o znikomej wadze.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że znaczące i powtarzalne uchybienie terminowi przez podmiot profesjonalnie zajmujący się obrotem pojazdami wyklucza możliwość traktowania naruszenia jako znikomego. Obowiązek notyfikacyjny jest jasny, a jego naruszenie, nawet w połączeniu z innymi transakcjami, nie może być usprawiedliwione.
Czy sąd administracyjny naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 141 § 4 p.p.s.a., poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku i brak odniesienia się do wszystkich zarzutów skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie naruszył przepisów postępowania. Uzasadnienie wyroku było zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a., a sąd odniósł się do zarzutów skarżącego, w tym do kwestii naruszenia art. 189f § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uzasadnienie wyroku WSA zawierało stan sprawy, zarzuty, stanowiska stron, podstawę prawną i jej wyjaśnienie. WSA prawidłowo odniósł się do zarzutu naruszenia art. 189f § 2 k.p.a., stwierdzając, że skarżący koncentrował się na wykazaniu znikomej wagi naruszenia, a nie na innych przesłankach odstąpienia od kary.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.r.d. art. 140n § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o COVID
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.r.d. art. 140n § ust. 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § ust. 1 pkt 5 lit. a-c
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 189f § 1 pkt 1 i § 2 k.p.a. oraz 189d pkt 1-7 k.p.a. poprzez niewłaściwe zakwalifikowanie naruszenia prawa przez skarżącego jako znaczne z uwagi na upływ 263 dni od momentu nabycia pojazdu do zgłoszenia, przy jednoczesnym braku oceny znikomych skutków naruszenia, braku uwzględnienia okoliczności świadczących na korzyść skarżącego, w tym trudności w interpretacji przepisów ustawy covidowej oraz faktu zaprzestania naruszenia prawa. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. oraz 145 pkt 1 lit a p.p.s.a., wobec niestwierdzenia przez WSA naruszenia prawa materialnego przez SKO oraz nieodniesienia się do zarzutów skarżącego, w tym nieuwzględnienia terminu zgłoszenia zbycia pojazdu przez S.W. i wpływu tego zgłoszenia na brak zagrożenia dla dóbr prawnie chronionych, a także nieodniesienia się przez WSA do zarzutu naruszenia art. 189f § 2 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
naruszenie prawa, jakiego dopuścił się skarżący nie spełniało wymogów naruszenia o znikomej wadze • zwielokrotnianie naruszeń tego samego rodzaju wskutek przyjętej świadomie praktyki wyklucza w przekonaniu Naczelnego Sądu Administracyjnego możliwość traktowania naruszenia jako jednostkowe, w stopniu pozwalającym dopatrywać się jego znikomej wagi • już jednodniowe uchybienie terminowi z art. 140mb p.r.d. usprawiedliwia nałożenie kary i może stanowić przeszkodę do zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 k.p.a.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
sprawozdawca
Wojciech Maciejko
przewodniczący
Wojciech Sawczuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska NSA w zakresie kwalifikacji naruszenia obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu jako znikomego wagi w przypadku profesjonalnych handlarzy pojazdami oraz znaczenia terminowości zgłoszeń dla celów ewidencyjnych i kontrolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niedopełnienia obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu przez profesjonalnego handlarza pojazdami, z uwzględnieniem specyfiki przepisów Prawa o ruchu drogowym i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku administracyjnego, a orzeczenie precyzuje, kiedy jego naruszenie przez profesjonalistę może skutkować karą, co jest istotne dla przedsiębiorców z branży motoryzacyjnej.
“Handlarzu, uważaj! 263 dni zwłoki w zgłoszeniu zakupu auta to nie 'znikoma waga' dla sądu.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.