II GSK 64/26Zawieszenie postępowania kara za transport odpadów
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi kasacyjnej R. Sp. z o.o. Sp. k. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nakładającą karę pieniężną za przewóz odpadów bez wymaganego oznakowania środka transportu oraz bez wymaganych dokumentów. Spółka podnosiła, że brak oznakowania był wynikiem roztargnienia kierowcy, a także zarzucała organom i sądowi I instancji błędy proceduralne, w tym niezastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczących kar pieniężnych, które powinny mieć zastosowanie do kar nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym (u.t.d.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, powziął poważne wątpliwości prawne dotyczące tego, czy art. 92c ust. 1 u.t.d. stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 KPA, wyłączający stosowanie działu IVa KPA (w tym art. 189f KPA dotyczącego odstąpienia od ukarania) do kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a u.t.d. W związku z tym, postanowieniem z dnia 14 lipca 2026 r. (sygn. akt II GSK 255/26), NSA postanowił przedstawić to zagadnienie prawne składowi siedmiu sędziów NSA do rozstrzygnięcia. Na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., NSA zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia prawnego, uznając, że wynik sprawy zależy od rozstrzygnięcia tej kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w transporcie drogowym i ich relacji do Kodeksu postępowania administracyjnego.
Orzeczenie zawieszone, wartość praktyczna wynika z potencjalnego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 KPA, wyłączający w całości stosowanie działu IVa KPA, w tym art. 189f KPA, do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a u.t.d.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez skład siedmiu sędziów NSA.
Uzasadnienie
NSA powziął wątpliwości, czy przepisy KPA dotyczące kar pieniężnych (w tym możliwość odstąpienia od ukarania) mają zastosowanie do kar nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, czy też przepisy u.t.d. są przepisami odrębnymi wyłączającymi stosowanie KPA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Dotyczy nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego odpadów bez oznakowania środka transportu.
Pomocnicze
u.t.d. art. 92a § ust. 1, 3 i 7
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Kwestia, czy przepis ten stanowi przepis odrębny w rozumieniu KPA.
k.p.a. art. 189a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy administracyjnych kar pieniężnych.
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Kwestia, czy przepisy u.t.d. są przepisami odrębnymi.
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odstąpienia od ukarania.
k.p.a. art. 189e
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o. art. 24 § ust. 7
Ustawa o odpadach
rozporządzenie
Rozporządzenie Ministra Środowiska z 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów
Dz.U. 2026 poz 143
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zależność rozstrzygnięcia sprawy od wyniku innego postępowania (zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia przez skład 7 sędziów NSA).
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • Czy art. 92c ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (...) stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (...), wyłączający w całości stosowanie działu IVa Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 189f k.p.a., do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a u.t.d.?
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Dorota Dąbek
członek
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kar pieniężnych w transporcie drogowym i ich relacji do Kodeksu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie zawieszone, wartość praktyczna wynika z potencjalnego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego, które może wpłynąć na interpretację przepisów dotyczących kar administracyjnych w transporcie drogowym, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i prawników.
“Czy przepisy KPA o karach pieniężnych obejmują transport drogowy? NSA zawiesza sprawę, by to wyjaśnić.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.