II GSK 4336/17Odmowa zmiany zezwoleń na prowadzenie apteki sukcesja prawna
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę [...] sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego odmawiającą zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 494 § 2 Kodeksu Spółek Handlowych, argumentując, że jako następca prawny powinna wstąpić we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej, w tym posiadane zezwolenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że wyrok WSA, mimo wadliwego uzasadnienia, odpowiada prawu. Sąd wskazał, że kluczowe znaczenie ma art. 101 pkt 4 Prawa Farmaceutycznego, który stanowi negatywną przesłankę uzyskania zezwolenia i wyłącza stosowanie art. 494 § 2 KSH w odniesieniu do zezwoleń na prowadzenie aptek, gdy podmiot przejmujący nie spełnia wymogów ustawowych. Sąd podkreślił, że sukcesja uniwersalna praw i obowiązków nie ma charakteru nieograniczonego, a ustawa lub decyzja o udzieleniu zezwolenia może stanowić inaczej. W tym przypadku Prawo Farmaceutyczne, określając warunki uzyskania zezwolenia, stanowi inaczej, co oznacza, że podmiot przejmujący musi spełniać aktualne wymogi ustawowe, a nie tylko korzystać z praw spółki przejmowanej. Ponieważ zmaterializował się negatywny warunek udzielenia zezwolenia, organy administracji zasadnie odmówiły zmiany zezwolenia, a WSA słusznie oddalił skargę, mimo błędnej argumentacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących sukcesji prawnej w zezwoleniach administracyjnych, w szczególności w kontekście Prawa Farmaceutycznego i Prawa Spółek Handlowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji połączenia spółek handlowych prowadzących apteki i wymaga uwzględnienia aktualnych przepisów Prawa Farmaceutycznego obowiązujących w dacie wydania decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka przejmująca w wyniku połączenia może automatycznie wstąpić w zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej na podstawie art. 494 § 2 KSH, czy też musi spełniać warunki określone w Prawie Farmaceutycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Spółka przejmująca nie może automatycznie wstąpić w zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej na podstawie art. 494 § 2 KSH, jeśli nie spełnia warunków określonych w Prawie Farmaceutycznym, ponieważ przepis ten stanowi wyjątek od zasady sukcesji uniwersalnej.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że art. 101 pkt 4 Prawa Farmaceutycznego wyłącza stosowanie art. 494 § 2 KSH w odniesieniu do zezwoleń na prowadzenie aptek, gdy podmiot przejmujący nie spełnia wymogów ustawowych. Sukcesja uniwersalna nie jest nieograniczona, a ustawa może stanowić inaczej. Prawo Farmaceutyczne określa warunki uzyskania zezwolenia, które muszą być spełnione przez podmiot przejmujący.
Czy sąd administracyjny powinien oceniać legalność decyzji administracyjnej na podstawie stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania, czy też uwzględniać późniejsze zmiany legislacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny rozpatruje sprawę na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonego aktu, a późniejsze zmiany stanu prawnego zasadniczo nie są uwzględniane.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie oparł swoje uzasadnienie na przepisach ustawy nowelizującej Prawo Farmaceutyczne, która weszła w życie po dacie wydania zaskarżonej decyzji. Ocena legalności decyzji powinna być dokonana według stanu prawnego z daty jej wydania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
k.s.h. art. 494 § § 2
Ustawa - Kodeks Spółek Handlowych
Przepis ten ustanawia zasadę sukcesji uniwersalnej praw i obowiązków, w tym zezwoleń, koncesji i ulg, chyba że ustawa lub decyzja stanowi inaczej. W przypadku zezwoleń na prowadzenie aptek, Prawo Farmaceutyczne stanowi inaczej, wyłączając stosowanie tego przepisu, gdy podmiot przejmujący nie spełnia wymogów ustawowych.
pr.f. art. 101 § pkt 4
Ustawa - Prawo Farmaceutyczne
Stanowi negatywną przesłankę uzyskania zezwolenia na prowadzenie apteki, uzależniając je od dawania przez podmiot rękojmi należytego prowadzenia apteki. W kontekście sukcesji, wyłącza stosowanie art. 494 § 2 KSH, jeśli podmiot przejmujący nie spełnia tych wymogów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pr.f. art. 99 § ust. 3
Ustawa - Prawo Farmaceutyczne
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. c)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo Farmaceutyczne wyłącza stosowanie art. 494 § 2 KSH w odniesieniu do zezwoleń na prowadzenie aptek, gdy podmiot przejmujący nie spełnia wymogów ustawowych. • Podmiot przejmujący zezwolenie na prowadzenie apteki musi spełniać aktualne warunki jego uzyskania, określone w Prawie Farmaceutycznym.
Odrzucone argumenty
Spółka przejmująca powinna wstąpić w zezwolenie na prowadzenie apteki na podstawie art. 494 § 2 KSH, niezależnie od spełniania warunków Prawa Farmaceutycznego. • Sąd I instancji błędnie ocenił sprawę na podstawie przepisów, które weszły w życie po dacie wydania decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Wyrok ten bowiem, mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu • Sukcesja uniwersalna praw i obowiązków nie ma nieograniczonego charakteru • Prawo Farmaceutyczne stanowi inaczej w odniesieniu do zezwoleń na prowadzenie aptek
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sędzia
Ewa Cisowska-Sakrajda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących sukcesji prawnej w zezwoleniach administracyjnych, w szczególności w kontekście Prawa Farmaceutycznego i Prawa Spółek Handlowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji połączenia spółek handlowych prowadzących apteki i wymaga uwzględnienia aktualnych przepisów Prawa Farmaceutycznego obowiązujących w dacie wydania decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia sukcesji prawnej w kontekście zezwoleń administracyjnych, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Wyjaśnia, że przepisy KSH nie zawsze pozwalają na automatyczne przejęcie zezwoleń, jeśli prawo szczególne stanowi inaczej.
“Połączenie spółek to nie zawsze przejęcie zezwoleń. NSA wyjaśnia, kiedy prawo farmaceutyczne blokuje sukcesję.”
Sektor
ochrona zdrowia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.