II GSK 266/22Karą pieniężną sent termin wszczęcia postępowania 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na Spółkę A za nieuzupełnienie zgłoszenia SENT o dane dotyczące numeru zezwolenia, zaświadczenia lub licencji, zgodnie z ustawą o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Spółki, uchylając decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej i umarzając postępowanie. Sąd uznał, że postępowanie zostało wszczęte po upływie 6-miesięcznego terminu od zakończenia kontroli, stosując odpowiednio art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, do czego miało dojść na mocy przepisów ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej i ustawy o systemie monitorowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Dyrektora IAS, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny stwierdził, że kontrola przewozu towarów na podstawie ustawy o systemie monitorowania nie jest kontrolą celno-skarbową w rozumieniu przepisów ustawy o KAS, a tym samym nie ma zastosowania art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej. Ustawa o systemie monitorowania zawiera własne, wyczerpujące regulacje dotyczące kontroli i kar pieniężnych, w tym zasady przedawnienia prawa do nałożenia kary (5 lat), ale nie przewiduje terminu na wszczęcie postępowania po zakończeniu kontroli. W związku z tym, NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kontroli przewozu towarów w ramach systemu SENT i stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli przewozu towarów objętych systemem SENT. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście innych ustaw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kontrola przewozu towarów na podstawie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów podlega 6-miesięcznemu terminowi na wszczęcie postępowania administracyjnego, wynikającemu z art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, stosowanego odpowiednio na mocy przepisów ustawy o KAS i ustawy o systemie monitorowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola przewozu towarów na podstawie ustawy o systemie monitorowania nie jest kontrolą celno-skarbową, a ustawa ta zawiera własne, wyczerpujące regulacje dotyczące kontroli i kar pieniężnych, co wyłącza stosowanie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ustawa o systemie monitorowania reguluje w sposób odrębny i wyczerpujący procedury kontrolne i kary pieniężne. Kontrola ta nie jest kontrolą celno-skarbową, do której stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej. Ustawa o systemie monitorowania zawiera własne przepisy dotyczące przedawnienia kar pieniężnych (5 lat), ale nie przewiduje terminu na wszczęcie postępowania po zakończeniu kontroli.
Czy kontrola przewozu towarów, o której mowa w ustawie o systemie monitorowania, może być utożsamiana z kontrolą celno-skarbową w rozumieniu przepisów ustawy o KAS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola przewozu towarów jest odrębnym rodzajem kontroli, uregulowanym specyficznie w ustawie o systemie monitorowania, a nie kontrolą celno-skarbową.
Uzasadnienie
NSA szczegółowo analizuje przepisy ustawy o systemie monitorowania dotyczące kontroli, wskazując na jej odrębny przedmiot, procedury i podstawy prawne, które różnią się od kontroli celno-skarbowej. Podkreślono, że ustawa ta zawiera własne regulacje, które wyłączają potrzebę stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie terminu wszczęcia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (44)
Główne
ppsa art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 165b § § 1
Ordynacja podatkowa
ustawa o KAS art. 94 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o systemie monitorowania art. 5 § ust. 4 pkt 6
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 22 § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 26 § ust. 5
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 28 § ust. 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 26 § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 26 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 26 § ust. 4a
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 29
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 28 § ust. 1 i 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ppsa art. 182 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 203 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 3
ustawa z 6 września 2001 r.
Ustawa o transporcie drogowym
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 4
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 3 § ust. 7
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 14
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 15
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 16
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 18
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 21
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 26
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 13 § ust. 7
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 3 § ust. 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 1 § pkt 1
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 1 § pkt 1a
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o systemie monitorowania art. 1 § pkt 2
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa o KAS art. 54 § ust. 2 pkt 13
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 2 § ust. 1 pkt 16b
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 62 § ust. 5 pkt 1a
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do zastosowania art. 165b § 1 Op w związku z art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS i art. 26 ust. 5 ustawy o systemie monitorowania. • Kontrola przewozu towarów na podstawie ustawy o systemie monitorowania jest odrębnym rodzajem kontroli, a nie kontrolą celno-skarbową. • Ustawa o systemie monitorowania zawiera własne regulacje dotyczące kar pieniężnych i przedawnienia, co wyłącza stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie terminu wszczęcia postępowania. • Prawo do nałożenia kary pieniężnej wygasa po upływie 5 lat od dnia niedopełnienia obowiązku (art. 28 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania), a nie po 6 miesiącach od zakończenia kontroli.
Godne uwagi sformułowania
kontrola przewozu towarów nie jest kontrolą celno-skarbową w rozumieniu przepisów Działu V ustawy o KAS • ustawa o systemie monitorowania wyczerpująco określa normatywne podstawy podjęcia decyzji w konkretnej sprawie, co wyłącza możliwość niebezpośredniego zastosowania innych przepisów • przepis art. 165b § 1 Op stosuje się wyłącznie do kontroli podatkowej
Skład orzekający
Mirosław Trzecki
przewodniczący
Małgorzata Rysz
sprawozdawca
Tomasz Smoleń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kontroli przewozu towarów w ramach systemu SENT i stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli przewozu towarów objętych systemem SENT. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście innych ustaw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami wszczęcia postępowania w sprawach administracyjnych, co ma szerokie zastosowanie praktyczne dla przedsiębiorców i organów.
“Czy 6 miesięcy na wszczęcie postępowania administracyjnego to mit? NSA wyjaśnia zasady kontroli SENT.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.