II GSK 23/26Zawieszenie postępowania kara transport drogowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną A. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nakładającą karę pieniężną za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego bez wymaganego zezwolenia. Skarżąca zarzuciła WSA naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym błędną wykładnię umowy UE-Ukraina oraz przepisów ustawy o transporcie drogowym, a także naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym brak wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego. Kluczowym zarzutem procesowym było naruszenie art. 151 w zw. z art. 134 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie skargi, w sytuacji gdy organ nie odstąpił od nałożenia kary mimo znikomej wagi naruszenia i usprawiedliwionego przekonania strony o zwolnieniu z obowiązku posiadania zezwolenia. NSA, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA, dotyczącego stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach zależnych od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez NSA.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 pkt 2 KPA, wyłączający stosowanie działu IVa KPA (w tym art. 189f KPA) do administracyjnych kar pieniężnych nakładanych na podstawie art. 92a ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie wiadomo, sprawa została zawieszona do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez siedmiu sędziów NSA.
Uzasadnienie
NSA przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne dotyczące stosowania przepisów KPA do kar pieniężnych z ustawy o transporcie drogowym, uznając, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od odpowiedzi na to pytanie.
Czy umowa między UE a Ukrainą o transporcie drogowym towarów obejmuje przewozy zarobkowe w rozumieniu polskiej ustawy o transporcie drogowym, a jeśli tak, to czy skarżąca była zwolniona z obowiązku posiadania zezwolenia?
Odpowiedź sądu
Nie wiadomo, sprawa została zawieszona.
Uzasadnienie
Skarżąca kwestionowała wykładnię WSA, twierdząc, że umowa UE-Ukraina ma szerszy zakres i zwalnia ją z obowiązku posiadania zezwolenia na transport międzynarodowy.
Czy skarżąca dopuściła się przewinienia polegającego na wykonywaniu niezarobkowego międzynarodowego przewozu drogowego bez zezwolenia, a jeśli tak, to czy kara pieniężna jest proporcjonalna?
Odpowiedź sądu
Nie wiadomo, sprawa została zawieszona.
Uzasadnienie
Skarżąca argumentowała, że wykonywała transport zarobkowy, a nie niezarobkowy, i że kara pieniężna jest nieproporcjonalna, zwłaszcza w kontekście potencjalnego usprawiedliwionego przekonania o zwolnieniu z obowiązku posiadania zezwolenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (47)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przedstawić zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 93 § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 1 i ust. 7 pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 93 § ust. 1 i 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 94 § ust. 7 pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 2 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 3 § pkt 2
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 4
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 28 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 3 lit. a) i ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 9
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
umowa z UE art. 2 § ust. 1
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
umowa z UE art. 3 § pkt 2
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
umowa z UE art. 4
Umowa między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów
umowa RP-UA art. 5
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
umowa RP-UA art. 6 § ust. 1 i 2
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
umowa RP-UA art. 8 § ust. 1
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
umowa RP-UA art. 13 § ust. 1
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o międzynarodowych przewozach drogowych
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń art. 9
Ustawa o statystyce publicznej art. 46
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym art. 40 § ust. 1
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6) i § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania • zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości • przez wzgląd na jednolitość wykładni przepisów prawa
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania w sprawach zależnych od rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przez NSA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od zagadnienia prawnego przedstawionego do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego, które może wpłynąć na interpretację przepisów dotyczących kar w transporcie drogowym i stosowania KPA. Zawieszenie postępowania podkreśla złożoność problemu.
“NSA zawiesza postępowanie w sprawie kar za transport: kluczowe zagadnienie prawne przed siedmioma sędziami!”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.