II GSK 1255/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Ministra zobowiązującą "D." Sp. z o.o. do rozpoczęcia prac wiertniczych w ramach posiadanej koncesji na poszukiwanie ropy i gazu. Sąd I instancji uznał, że organ administracji nie wykazał w uzasadnieniu decyzji, dlaczego wyznaczony termin rozpoczęcia prac jest "w pełni realny", naruszając tym przepisy KPA dotyczące postępowania wyjaśniającego. Minister Środowiska w skardze kasacyjnej zarzucił m.in. błędną wykładnię przepisów Prawa geologicznego i górniczego oraz naruszenie przepisów postępowania. Kluczowe dla rozstrzygnięcia NSA okazało się pismo spółki z 20 września 2013 r. informujące o zrzeczeniu się koncesji, które wpłynęło do Sądu I instancji w trakcie postępowania. NSA, powołując się na art. 189 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na wygaśnięcie koncesji w wyniku zrzeczenia się jej przez spółkę. Sąd podkreślił, że WSA powinien był umorzyć postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zamiast uchylać decyzję organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUmorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu jego bezprzedmiotowości powstałej w toku postępowania, w tym w przypadku zrzeczenia się koncesji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe po jego wszczęciu, a sąd pierwszej instancji nie umorzył go z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny drugiej instancji może umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe, jeśli spółka zrzekła się koncesji w trakcie postępowania przed sądem pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Naczelny Sąd Administracyjny ma obowiązek uchylić orzeczenie sądu pierwszej instancji i umorzyć postępowanie, jeśli postępowanie stało się bezprzedmiotowe w trakcie jego trwania, nawet jeśli sąd pierwszej instancji tego nie uczynił.
Uzasadnienie
Zrzeczenie się koncesji przez spółkę w trakcie postępowania sądowego czyni dalsze postępowanie w przedmiocie niewykonania warunków koncesji bezprzedmiotowym. NSA ma prawo zastosować art. 189 p.p.s.a. z urzędu, aby uchylić orzeczenie WSA i umorzyć postępowanie.
Czy organ administracji ma swobodę w określeniu terminu usunięcia naruszeń warunków koncesji na podstawie art. 37 ust. 1 Prawa geologicznego i górniczego?
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten daje organowi pewną swobodę w określeniu terminu i sposobu usunięcia naruszeń, jednakże termin ten musi być realny i wykonalny dla przedsiębiorcy.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uznał, że organ nie wykazał, na jakich dowodach oparł ocenę, że wyznaczony krótki termin jest "w pełni realny" i wykonalny, co stanowiło naruszenie przepisów KPA.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.g. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
p.g.g. art. 38 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie stało się bezprzedmiotowe w toku jego trwania z powodu zrzeczenia się przez spółkę koncesji, co uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 189 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA dotycząca naruszenia przepisów KPA przez organ w zakresie wyznaczenia terminu rozpoczęcia prac wiertniczych (choć nie była głównym powodem rozstrzygnięcia NSA).
Godne uwagi sformułowania
uchylić wydane w sprawie orzeczenie oraz odrzucić skargę lub umorzyć postępowanie • niewydanie orzeczenia o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego przez wojewódzki sąd administracyjny, mimo istnienia podstaw prawnych umorzenia, determinuje konieczność uchylenia orzeczenia pierwszoinstancyjnego przez sąd kasacyjny i umorzenia postępowania • postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe • stało się bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
sprawozdawca
Lidia Ciechomska-Florek
członek
Małgorzata Rysz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu jego bezprzedmiotowości powstałej w toku postępowania, w tym w przypadku zrzeczenia się koncesji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe po jego wszczęciu, a sąd pierwszej instancji nie umorzył go z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest monitorowanie biegu postępowania i jego aktualnego stanu faktycznego, nawet po wydaniu wyroku przez sąd niższej instancji. Pokazuje też, jak zrzeczenie się koncesji może zakończyć spór administracyjny.
“Zrzekłeś się koncesji? Twoja sprawa w sądzie może zostać umorzona!”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.