Orzeczenie · 2026-01-21

II FSK 566/23Ulga termomodernizacyjna moment poniesienia wydatku

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-01-21
NSAPodatkoweWysokansa
ulga termomodernizacyjnafotowoltaikapompa ciepłapodatek dochodowyPITinterpretacja podatkowafaktura zaliczkowamoment poniesienia wydatkuNSA

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Kielcach, który uwzględnił skargę podatnika M.R. w sprawie ulgi termomodernizacyjnej. Podatnik chciał odliczyć wydatki poniesione w 2021 r. (zaliczki na fotowoltaikę i pompę ciepła), udokumentowane fakturą zaliczkową, w zeznaniu za rok 2021. Organ interpretacyjny stał na stanowisku, że wydatki te powinny być rozliczone w zeznaniu za rok 2022, ponieważ inwestycja została zakończona fakturą końcową w tym roku. Sąd pierwszej instancji uznał stanowisko organu za nieprawidłowe, wskazując na literalną i systemową wykładnię art. 26h ust. 6 ustawy o PIT, która wiąże odliczenie z momentem poniesienia wydatku, a nie zakończenia przedsięwzięcia. NSA w pełni podzielił argumentację Sądu pierwszej instancji, oddalając skargę kasacyjną organu. Sąd podkreślił, że przepisy nie rozróżniają rodzaju faktur dla celów ulgi i że stanowisko organu mogłoby pozbawić podatnika prawa do ulgi. Sąd skrytykował również organ za opieranie się na objaśnieniach podatkowych zamiast na przepisach prawa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących ulgi termomodernizacyjnej, w szczególności momentu poniesienia wydatku i dopuszczalności rozliczania zaliczek udokumentowanych fakturami zaliczkowymi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji podatnika ponoszącego wydatki na termomodernizację i rozliczającego je w ramach ulgi.

Zagadnienia prawne (1)

Czy wydatek stanowiący zaliczkę na inwestycję w ramach ulgi termomodernizacyjnej, udokumentowany fakturą zaliczkową, może zostać rozliczony w zeznaniu podatkowym za rok, w którym został poniesiony, nawet jeśli faktura końcowa zostanie wystawiona w kolejnym roku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wydatek stanowiący zaliczkę na inwestycję w ramach ulgi termomodernizacyjnej, udokumentowany fakturą zaliczkową, może zostać rozliczony w zeznaniu podatkowym za rok, w którym został poniesiony.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o PIT (art. 26h ust. 6) wiążą możliwość odliczenia wydatków z tytułu ulgi termomodernizacyjnej z momentem ich poniesienia, a nie z momentem zakończenia całej inwestycji. Ustawodawca nie rozróżnia rodzajów faktur dla celów tej ulgi. Stanowisko organu interpretacyjnego, które uzależnia odliczenie od faktury końcowej, jest błędne i może pozbawić podatnika prawa do ulgi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Kielcach.

Przepisy (20)

Główne

u.p.d.o.f. art. 26h § ust. 6

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki. Moment poniesienia wydatku jest decydujący, a nie moment zakończenia przedsięwzięcia.

Pomocnicze

u.p.d.o.f. art. 26h § ust. 1

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Wskazuje na wydatki poniesione na materiały budowlane, urządzenia i usługi związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.

u.p.d.o.f. art. 26h § ust. 9 w zw. z ust. 1 in fine

Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych

Reguluje konsekwencje niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w ciągu 3 lat, co sugeruje możliwość dokonywania odliczeń jeszcze przed zakończeniem inwestycji.

P.p.s.a. art. 174 § pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 57a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 141 § § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 153

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 146 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

O.p. art. 14c § § 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 120

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14h

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14a § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

Przepisy dotyczące objaśnień podatkowych, które nie mają mocy wiążącej i nie mogą zastępować interpretacji przepisów prawa.

P.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 204 § pkt 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 205

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 209

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Momentem decydującym o możliwości odliczenia wydatków w ramach ulgi termomodernizacyjnej jest data ich poniesienia, a nie data zakończenia inwestycji. • Przepisy ustawy o PIT nie rozróżniają rodzajów faktur (zaliczka, faktura końcowa) dla celów rozliczenia ulgi termomodernizacyjnej. • Objaśnienia podatkowe nie mają mocy wiążącej i nie mogą zastępować wykładni przepisów prawa. • Organ interpretacyjny naruszył zasady postępowania, opierając się na objaśnieniach podatkowych zamiast na przepisach prawa.

Odrzucone argumenty

Wydatek stanowiący zaliczkę na inwestycję w ramach ulgi termomodernizacyjnej, udokumentowany fakturą zaliczkową, nie może zostać rozliczony w zeznaniu za rok podatkowy, w którym został poniesiony, jeśli wystawiono fakturę końcową w kolejnym roku. • Sąd pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie poza granicami sprawy zakreślonej zarzutami skargi. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe, lakoniczne, niejasne i niezrozumiałe. • Organ interpretacyjny prawidłowo dokonał subsumpcji stanu faktycznego pod przepisy prawa, sporządzając wyczerpujące uzasadnienie.

Godne uwagi sformułowania

Ustawodawca nie wiąże zatem momentu odliczenia wydatków z momentem zakończenia przedsięwzięcia tylko z momentem poniesienia wydatku. • Stanowisku takiemu przeczy literalna oraz systemowa wykładnia art. 26h ust. 6 u.p.d.o.f. • Objaśnienia podatkowe wydane na podstawie art. 14a § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej nie mają przy tym mocy wiążącej. • Organ powinien działać na podstawie prawa i jego rolą było rozważenie stanu opisanego we wniosku w oparciu o przepisy prawa i ich wykładnię, a nie zacytowania Objaśnień podatkowych, które nie stanowią źródła obowiązującego prawa.

Skład orzekający

Anna Dumas

przewodniczący

Małgorzata Wolf-Kalamala

sprawozdawca

Krzysztof Kandut

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących ulgi termomodernizacyjnej, w szczególności momentu poniesienia wydatku i dopuszczalności rozliczania zaliczek udokumentowanych fakturami zaliczkowymi."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatnika ponoszącego wydatki na termomodernizację i rozliczającego je w ramach ulgi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy popularnej ulgi termomodernizacyjnej i wyjaśnia ważną kwestię praktyczną dotyczącą momentu poniesienia wydatku, co jest istotne dla wielu podatników.

“Ulga termomodernizacyjna: Kiedy faktycznie poniesiesz wydatek? NSA wyjaśnia!”

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst