II FSK 447/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Andrzeja G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2003 roku w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych. WSA odrzucił skargę, argumentując, że instytucja skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, wprowadzona do Kodeksu postępowania cywilnego, nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto, WSA wskazał, że strona mogła skorzystać z innych środków prawnych, takich jak rewizja nadzwyczajna do Sądu Najwyższego czy skarga kasacyjna w ramach przepisów przejściowych po reformie sądownictwa administracyjnego. Andrzej G. w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię art. 424[1] Kpc w związku z art. 59 ustawy o NSA oraz naruszenie art. 160 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że powołane przez skarżącego przepisy (art. 424[1] Kpc i art. 59 ustawy o NSA) mają charakter procesowy, a nie materialny, co stanowiło podstawę do zarzutu naruszenia prawa materialnego. NSA wyjaśnił, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem jest środkiem służącym dochodzeniu odszkodowania i nie eliminuje prawomocnego orzeczenia z obrotu prawnego. Sąd wskazał, że skarżący miał możliwość skorzystania z rewizji nadzwyczajnej lub skargi kasacyjnej w ramach przepisów przejściowych, co czyniło jego skargę niedopuszczalną. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów postępowania, NSA stwierdził, że odrzucenie skargi w formie postanowienia było zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o charakterze procesowym przepisów Kpc i ustawy o NSA w tym kontekście.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między różnymi reżimami prawnymi postępowania sądowoadministracyjnego i cywilnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego, uregulowana w Kodeksie postępowania cywilnego, ma zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją prawa cywilnego i nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, które jest uregulowane odrębnie.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera odesłania do przepisów Kodeksu postępowania cywilnego dotyczących skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, a przepisy przejściowe nie regulują tej kwestii dla spraw sądowoadministracyjnych.
Czy strona miała inne środki prawne do zaskarżenia prawomocnego wyroku sądu administracyjnego z 2003 roku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona miała możliwość skorzystania z rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego lub skargi kasacyjnej w ramach przepisów przejściowych po wejściu w życie nowej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Przed wejściem w życie przepisów PPSA, prawomocne orzeczenia NSA mogły być zaskarżone rewizją nadzwyczajną. Po wejściu w życie PPSA, na mocy przepisów przejściowych (art. 101 ustawy wprowadzającej), istniała możliwość wniesienia skargi kasacyjnej do NSA w określonym terminie.
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie przepisów art. 424[1] Kpc w związku z art. 59 ustawy o NSA jest zasadny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten nie jest zasadny, ponieważ powołane przepisy mają charakter procesowy, a nie materialny.
Uzasadnienie
Art. 424[1] Kpc reguluje prawo do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem, co jest kwestią procesową. Podobnie art. 59 ustawy o NSA stanowi o odpowiednim stosowaniu przepisów Kpc, co również ma charakter procesowy.
Czy odrzucenie skargi w formie postanowienia przez sąd pierwszej instancji było prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odrzucenie skargi w formie postanowienia było zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 160 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie przewiduje wyroku, sąd wydaje postanowienie. Odrzucenie skargi nie wymaga wydania wyroku.
Przepisy (14)
Pomocnicze
k.p.c. art. 424[1]
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
Przepis o charakterze procesowym, regulujący prawo do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
u.NSA art. 57 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Dotyczy środka zaskarżenia w postaci rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego.
u.NSA art. 59
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Przepis o charakterze procesowym, stanowiący o odpowiednim stosowaniu w postępowaniu sądowoadministracyjnym przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.
p.p.s.a. art. 58
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 101
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis przejściowy umożliwiający wniesienie skargi kasacyjnej w określonych terminach po wejściu w życie PPSA.
p.p.s.a. art. 106 § par. 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odesłanie do Kpc.
p.p.s.a. art. 160
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis stanowiący, że sąd wydaje postanowienie, gdy ustawa nie przewiduje wyroku.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA podstawami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 101
Reguluje możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w sprawach zakończonych przed 1 stycznia 2004 r.
Ustawa z dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Wprowadziła zmiany do Kpc, w tym Dział VIII dotyczący skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Powołany przez skarżącego jako podstawa naruszenia zasad porządku prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją prawa cywilnego i nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. • Przepisy art. 424[1] Kpc i art. 59 ustawy o NSA mają charakter procesowy, a nie materialny. • Strona miała inne, dostępne środki prawne do zaskarżenia orzeczenia (rewizja nadzwyczajna, skarga kasacyjna w ramach przepisów przejściowych). • Odrzucenie skargi w formie postanowienia jest zgodne z przepisami PPSA.
Odrzucone argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest dopuszczalna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet jeśli nie wykorzystano innych środków prawnych, gdy naruszone są podstawowe zasady porządku prawnego. • Argumentacja WSA byłaby zasadna tylko w przypadku orzekania na gruncie obecnych przepisów PPSA, a nie przepisów ustawy o NSA. • Zastosowanie art. 160 PPSA było pochopne.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją procesową prawa cywilnego. Nie ma ona zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego • skarga, o której mowa w art. 424[1] Kodeksu postępowania cywilnego jest środkiem mającym na celu jedynie umożliwienie dochodzenia stronie odszkodowania za szkodę wyrządzoną wydaniem orzeczenia sądowego. • żaden z powołanych przez autora skargi kasacyjnej przepisów nie stanowi normy prawa materialnego.
Skład orzekający
Anna Maria Świderska
sędzia
Grzegorz Krzymień
przewodniczący
Włodzimierz Kubiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o charakterze procesowym przepisów Kpc i ustawy o NSA w tym kontekście."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między różnymi reżimami prawnymi postępowania sądowoadministracyjnego i cywilnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej możliwości kwestionowania prawomocnych orzeczeń sądowoadministracyjnych i stosowania przepisów prawa cywilnego w tym kontekście.
“Czy można skarżyć prawomocny wyrok sądu administracyjnego? NSA wyjaśnia granice dopuszczalności skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem.”
Dane finansowe
WPS: 120 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.