II FSK 3149/15Wznowienie postępowania podatkowego w trakcie postępowania sądowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozstrzygnęła kluczową kwestię proceduralną: czy organ administracji publicznej może wznowić postępowanie podatkowe w trakcie trwania postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego tej samej decyzji. Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie odmówił wznowienia, twierdząc, że postępowanie sądowe stanowi przeszkodę nie do pokonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił tę decyzję, uznając, że wznowienie jest dopuszczalne, pod warunkiem zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego zakończenia sprawy przed sądem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, oddalił ją, potwierdzając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi do sądu nie zamyka drogi do nadzwyczajnych postępowań administracyjnych, a ich terminowość wymaga możliwości ich wszczęcia. NSA powołał się na własną uchwałę z dnia 5 czerwca 2017 r. (sygn. II GPS 1/17), która stanowi, że postępowanie administracyjne można wszcząć, ale musi zostać zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA (lub art. 201 § 1 pkt 2 O.p.) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd uznał, że rozpatrzenie sprawy przez sąd powinno być traktowane jako zagadnienie wstępne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między postępowaniem sądowoadministracyjnym a nadzwyczajnymi trybami postępowania administracyjnego, w szczególności wznowieniem postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wznowienie postępowania dotyczy decyzji, która jest przedmiotem kontroli sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego organ administracji publicznej może na wniosek strony wznowić postępowanie w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia i je zawiesić do czasu zakończenia sprawy sądowoadministracyjnej, czy też w takiej sytuacji powinien odmówić wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia, jednakże organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
NSA powołał się na uchwałę II GPS 1/17, zgodnie z którą brak jest prawnych i merytoryczno-aksjologicznych powodów wykluczających możliwość przeprowadzenia administracyjnego postępowania nadzwyczajnego w wyniku wniosku strony złożonego po wniesieniu skargi do sądu, a przed wydaniem wyroku. Konieczność respektowania wyroku sądu można zapobiec zawieszając postępowanie. Dopuszczalność wszczęcia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego nie stoi w sprzeczności z konstytucyjną zasadą 'prawa do sądu'. Wniesienie skargi do sądu nie oznacza, że sąd ją rozpozna merytorycznie, a terminy do złożenia wniosku o wznowienie wymagają możliwości jego wszczęcia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 243 § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 243 § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 201 § 1
Ordynacja podatkowa
K.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 201 § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 204 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu art. 18 § 1
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 21
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania o wznowienie postępowania podatkowego. • Organ administracji publicznej jest zobowiązany zawiesić postępowanie o wznowienie postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ administracji publicznej powinien odmówić wznowienia postępowania, jeśli toczy się postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące tej samej decyzji. • Postępowanie sądowoadministracyjne stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania o wznowienie postępowania podatkowego.
Godne uwagi sformułowania
Istota zarzutów sformułowanych w skardze kasacyjnej sprowadza się do odpowiedzi na pytanie: czy w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego organ administracji publicznej może na wniosek strony wznowić postępowanie w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia i je zawiesić do czasu zakończenia sprawy sądowoadministracyjnej, czy też w takiej sytuacji powinien odmówić wznowienia postępowania? • W trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia, jednakże organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zmianami) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Andrzej Jagiełło
przewodniczący
Krzysztof Winiarski
sprawozdawca
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między postępowaniem sądowoadministracyjnym a nadzwyczajnymi trybami postępowania administracyjnego, w szczególności wznowieniem postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o wznowienie postępowania dotyczy decyzji, która jest przedmiotem kontroli sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa rozstrzyga ważny problem proceduralny, który może mieć znaczenie dla wielu podatników i ich pełnomocników, dotykając kwestii dostępu do wymiaru sprawiedliwości i możliwości korygowania błędów administracyjnych.
“Czy można wznowić postępowanie podatkowe, gdy sprawa jest już w sądzie? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.