II FSK 267/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie w przedmiocie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za rok 2021. Skarżący podnosił liczne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym przepisów Unii Europejskiej, Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, Konstytucji RP oraz umów międzynarodowych, argumentując m.in. dyskryminację marynarzy i błędną interpretację pojęcia transportu międzynarodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu bierze pod uwagę nieważność postępowania. Zaznaczył, że uzupełnienie skargi kasacyjnej o nowe zarzuty, wniesione po terminie, jest niedopuszczalne. Sąd wskazał, że kluczowym przepisem w sprawie był art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej, który wymaga od podatnika uprawdopodobnienia, że zaliczki byłyby niewspółmiernie wysokie. NSA uznał, że skarżący nie zakwestionował skutecznie w skardze kasacyjnej przepisu stanowiącego podstawę prawną decyzji organu ani podstaw rozważań WSA. Podkreślono, że postępowanie w trybie art. 22 § 2a Op ma uproszczony charakter i nie zastępuje postępowania dowodowego w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego. W związku z tym, NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną i ją oddalił, orzekając o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne aspekty skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczące terminów i dopuszczalności rozszerzania podstaw skargi, a także charakter postępowania w przedmiocie ograniczenia poboru zaliczek na podatek.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia kwestii podatkowych związanych z ulgą abolicyjną czy statusem marynarzy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarżący skutecznie zakwestionował podstawę prawną decyzji organu podatkowego (art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej) w skardze kasacyjnej, uwzględniając wymogi formalne i terminowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie zakwestionował skutecznie przepisu stanowiącego podstawę prawną decyzji organu ani podstaw rozważań WSA w przewidzianym terminie na wniesienie skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut naruszenia art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej, podniesiony w piśmie procesowym zatytułowanym 'Uzupełnienie skargi kasacyjnej' z 19 stycznia 2024 r., był spóźniony i niedopuszczalny, ponieważ podstawy skargi kasacyjnej powinny być zgłoszone w terminie 30 dni od doręczenia orzeczenia WSA.
Czy postępowanie w sprawie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy (art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej) wymaga przeprowadzenia pełnego postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie to ma uproszczony charakter i nie wymaga pełnego postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Celem postępowania w trybie art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej jest jedynie uprawdopodobnienie przez podatnika spełnienia przesłanki dotyczącej niewspółmiernie wysokich zaliczek, a nie ustalenie ostatecznego zobowiązania podatkowego.
Czy skarżący wykazał spełnienie przesłanki z art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej, tj. uprawdopodobnienie, że zaliczki na podatek dochodowy byłyby niewspółmiernie wysokie w stosunku do podatku należnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał spełnienia tej przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej, w tym dotyczące interpretacji przepisów o transporcie międzynarodowym i statusie marynarzy, nie korespondowały z przedmiotem postępowania w sprawie ograniczenia poboru zaliczek i mogłyby być rozważane jedynie w postępowaniu dotyczącym rozliczenia rocznego.
Przepisy (20)
Główne
Op art. 22 § § 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 177 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
updof art. 4a
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
updof art. 27g § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
updof art. 15 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
updof art. 22 § ust. 2 lit. a
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 6
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 83
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne podniesienie zarzutu naruszenia art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej w skardze kasacyjnej z uwagi na upływ terminu. • Postępowanie w trybie art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej ma charakter uproszczony i nie wymaga pełnego postępowania dowodowego. • Skarżący nie wykazał spełnienia przesłanki z art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym przepisów UE, EKPC, Konstytucji RP, umów międzynarodowych, poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie prawa do rzetelnego postępowania, prawa do obrony, prawa do postępowania w rozsądnym terminie, prawa do uzyskania uzasadnionej decyzji. • Dyskryminacja marynarzy i błędna interpretacja pojęcia transportu międzynarodowego. • Brak przyznania prawa do ulgi abolicyjnej. • Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego i zastosowanie błędnej podstawy prawnej. • Brak wyczerpującego zebrania i niewłaściwa ocena materiału dowodowego. • Przerzucenie ciężaru dowodu na skarżącego. • Rozstrzygnięcie niejasności na niekorzyść skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne poszerzanie podstaw kasacyjnych • nie ma zatem przeszkód prawnych do uznania, że kilka pism (...) stanowi łącznie jedną skargę kasacyjną, jednak pod warunkiem, że wniesione zostały w terminie • zarzut naruszenia art. 22 § 2a Op należy traktować jako spóźnione, a przez to niedopuszczalne, rozszerzenia podstaw skargi kasacyjnej • uzasadnienie wyroku ogranicza się do oceny zarzutów skargi kasacyjnej zaliczanych do jej podstaw • nie korespondują one bowiem z przedmiotem postępowania • nie jest to postępowanie wymiarowe, w którym konieczne jest prowadzenie postępowania dowodowego • nie można traktować jako prejudykat w stosunku do rozstrzygnięcia wymiarowego • multiplikacja zarzutów stawianych w skardze kasacyjnej nie wzmacnia ich skuteczności, jeżeli są one oderwane od przedmiotu danej sprawy i nie zostały należycie uzasadnione
Skład orzekający
Artur Kot
sprawozdawca
Małgorzata Wolf-Kalamala
przewodniczący
Tomasz Zborzyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczące terminów i dopuszczalności rozszerzania podstaw skargi, a także charakter postępowania w przedmiocie ograniczenia poboru zaliczek na podatek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia kwestii podatkowych związanych z ulgą abolicyjną czy statusem marynarzy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu kasacyjnym przed NSA, a także porusza tematykę podatkową związaną z ulgą abolicyjną i statusem marynarzy, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“NSA: Uzupełnienie skargi kasacyjnej po terminie to ślepy zaułek. Kluczowe znaczenie mają formalności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.