II FSK 213/10Skarga na czynności egzekucyjne po umorzeniu postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi R. J. na czynności egzekucyjne polegające na zajęciu rachunku bankowego w związku z należnościami podatkowymi. Po złożeniu skargi na czynności egzekucyjne i następnie zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, postępowanie egzekucyjne zostało umorzone przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, nie uwzględniając umorzenia postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Finansów, uznając, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z uwagi na umorzenie postępowania egzekucyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, podzielając argumentację skargi kasacyjnej Ministra Finansów. NSA uznał, że skarga na czynność egzekucyjną powinna być rozpatrzona merytorycznie nawet po zakończeniu postępowania egzekucyjnego, aby zapewnić skuteczną ochronę prawną zobowiązanemu, zgodnie z art. 168b u.p.e.a. i europejskimi standardami ochrony sądowej. Brak takiej możliwości czyniłby deklarowaną ustawowo ochronę iluzoryczną. NSA zakwalifikował zarzuty skargi kasacyjnej jako uzasadnione, wskazując na naruszenie przepisów postępowania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności i konieczności merytorycznego rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne nawet po zakończeniu postępowania egzekucyjnego, w kontekście zapewnienia skutecznej ochrony prawnej i zgodności z europejskimi standardami.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie egzekucyjne zostało umorzone w trakcie postępowania zażaleniowego na czynność egzekucyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność egzekucyjną może być rozpatrzona merytorycznie po umorzeniu postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na czynność egzekucyjną powinna być rozpatrzona merytorycznie nawet po zakończeniu postępowania egzekucyjnego, aby zapewnić skuteczną ochronę prawną.
Uzasadnienie
NSA uznał, że brak możliwości merytorycznego rozpatrzenia skargi na czynność egzekucyjną po zakończeniu postępowania egzekucyjnego czyniłby deklarowaną ustawowo ochronę iluzoryczną i naruszałby prawo do skutecznej ochrony sądowej.
Jaki jest właściwy sposób rozstrzygnięcia sprawy przez organ odwoławczy, gdy postępowanie egzekucyjne zostało umorzone w trakcie postępowania zażaleniowego?
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy powinien umorzyć postępowanie zażaleniowe na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. w związku z art. 18 u.p.e.a., jeśli postępowanie egzekucyjne zostało umorzone.
Uzasadnienie
WSA uznał, że umorzenie postępowania egzekucyjnego i uchylenie zajęć wierzytelności uczyniło rozstrzygnięcie kwestii incydentalnej w postępowaniu zażaleniowym bezprzedmiotowym, co powinno skutkować umorzeniem postępowania zażaleniowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § 12a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 203 § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 168b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna Ministra Finansów podniosła zasadne zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA, w szczególności dotyczące błędnego uznania bezprzedmiotowości postępowania zażaleniowego i niezastosowania właściwych przepisów K.p.a. oraz p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw do przyjęcia tezy, iż w rozważanym przypadku organ nadzoru bądź organ egzekucyjny nie może merytorycznie rozpatrzyć skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego. • Sens ochrony udzielanej z kolei przez sąd administracyjny uwidacznia się z kolei w tym, iż sąd powszechny orzekający o odszkodowaniu nie jest umocowany do rozstrzygania o zgodności z prawem czynności organu egzekucyjnego, które zakwestionowano w trybie art. 54 powołanej uprzednio ustawy. • Uznanie, iż organ nadzoru nie może rozpatrzyć złożonej skargi na czynność egzekucyjną, jeżeli przed wydaniem postanowienia w tym przedmiocie postępowanie egzekucyjne zostanie zakończone, czyniłoby deklarowaną ustawowo ochronę iluzoryczną, niwecząc także sens kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący
Zbigniew Kmieciak
sprawozdawca
Jacek Brolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności i konieczności merytorycznego rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne nawet po zakończeniu postępowania egzekucyjnego, w kontekście zapewnienia skutecznej ochrony prawnej i zgodności z europejskimi standardami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie egzekucyjne zostało umorzone w trakcie postępowania zażaleniowego na czynność egzekucyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest zapewnienie skutecznej ochrony prawnej nawet w skomplikowanych sytuacjach proceduralnych, podkreślając rolę sądów administracyjnych w kontroli działań administracji.
“Czy skarga na zajęcie konta jest bezprzedmiotowa po umorzeniu długu? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 280 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.