II FSK 1661/16Odmowa zmiany sposobu zabezpieczenia podatkowego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze. Postanowienie to utrzymywało w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego odmawiającą zmiany sposobu zabezpieczenia należności podatkowych. Skarżący domagał się zmiany zabezpieczenia z nieruchomości położonej w G. przy ul. M. na nieruchomości położone w G. przy ul. B. i S. Sąd pierwszej instancji, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny, uznał, że proponowane nieruchomości są już obciążone hipotekami na rzecz innych wierzycieli (PKO BP S.A. oraz Prezydenta Miasta G.), którzy korzystają z pierwszeństwa zaspokojenia. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że art. 157a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przyznaje organowi uznanie administracyjne w kwestii zmiany sposobu zabezpieczenia. Sąd oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że stan faktyczny został prawidłowo ustalony, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego okazały się niezasadne. Sąd zwrócił również uwagę na wymogi formalne skargi kasacyjnej i związanie sądu granicami jej zaskarżenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja uznania administracyjnego organów w sprawach zabezpieczenia należności podatkowych oraz zakres kontroli sądowej w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia nieruchomości hipotekami na rzecz innych wierzycieli.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek uwzględnić wniosek o zmianę sposobu zabezpieczenia należności podatkowych, jeśli zaproponowane zabezpieczenie nie jest obciążone hipotekami na rzecz innych wierzycieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ma uznanie administracyjne w tej kwestii i nie ma obowiązku uwzględnienia wniosku, zwłaszcza gdy proponowane nieruchomości są już obciążone hipotekami na rzecz innych wierzycieli z pierwszeństwem zaspokojenia.
Uzasadnienie
Przepis art. 157a u.p.e.a. przyznaje organowi uznanie administracyjne w kwestii zmiany sposobu zabezpieczenia. Organ musi rozważyć całokształt okoliczności, w tym istnienie innych zabezpieczeń i pierwszeństwo zaspokojenia innych wierzycieli, aby działać w interesie Skarbu Państwa.
Jaki jest zakres kontroli sądowej postanowień wydawanych w ramach uznania administracyjnego dotyczących zmiany sposobu zabezpieczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa sprowadza się do badania, czy wydanie postanowienia zostało poprzedzone prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem, czy organ uwzględnił całokształt okoliczności faktycznych i nie naruszył zasady swobodnej oceny dowodów.
Uzasadnienie
Sądowa kontrola postanowień wydawanych w ramach uznania administracyjnego nie polega na zastępowaniu organu w jego uznaniu, lecz na weryfikacji legalności procesu decyzyjnego, w tym prawidłowości ustalenia stanu faktycznego i oceny dowodów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 157a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis przyznaje organowi uznanie administracyjne w kwestii uchylenia lub zmiany sposobu lub zakresu zabezpieczenia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 70a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje na znaczenie pierwszeństwa zaspokojenia innych wierzycieli przy rozważaniu zmiany zabezpieczenia.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia postanowienia organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne uzasadnienia orzeczenia sądu.
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów według zasad logiki i doświadczenia życiowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomości proponowane do zmiany zabezpieczenia są już obciążone hipotekami na rzecz innych wierzycieli z pierwszeństwem zaspokojenia. • Organ posiada uznanie administracyjne w kwestii zmiany sposobu zabezpieczenia. • Stan faktyczny został prawidłowo ustalony i nie naruszono przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 a) i c) p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi. • Naruszenie art. 141 § 4 w związku z art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. poprzez poparcie ustalonego przez organy stanu faktycznego. • Naruszenie art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a. w ustalaniu stanu faktycznego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 157a u.p.e.a.) przez niewłaściwe zastosowanie i wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
Ustawodawca w art. 157a u.p.e.a. nie sformułował żadnych uwarunkowań ani kryteriów, których wystąpienie może prowadzić do uchylenia lub zmiany sposobu zabezpieczenia. • Tym samym do organu należy wybór jednego z możliwych sposobów rozstrzygnięcia sprawy, przy czym przed rozstrzygnięcia organ zobowiązany jest do dokładnego i wnikliwego rozpatrzenia stanu faktycznego sprawy oraz podnoszonych przez wnioskodawcę argumentów. • Podstawowym celem postępowania zabezpieczającego jest ochrona przyszłych interesów wierzyciela. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod uwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania. • Poczynione uwagi w rozpoznawanej sprawie są o tyle istotne, że autor skargi kasacyjnej oparł ją na obu podstawach kasacyjnych wymienionych w art. 174 p.p.s.a.
Skład orzekający
Bogdan Lubiński
przewodniczący-sprawozdawca
Jerzy Płusa
sędzia
Teresa Porczyńska
sędzia (del.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja uznania administracyjnego organów w sprawach zabezpieczenia należności podatkowych oraz zakres kontroli sądowej w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obciążenia nieruchomości hipotekami na rzecz innych wierzycieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących zabezpieczenia należności podatkowych i uznania administracyjnego organów. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.