II CSKP 1113/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę M. od wyroku Sądu Apelacyjnego w Katowicach, który oddalił powództwo o zapłatę odszkodowania za zwłokę w wydaniu decyzji wywłaszczeniowej. Powódka dochodziła od Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta K. odszkodowania za opóźnienie w ustaleniu i wypłacie należnego jej odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości. Sąd Okręgowy w Katowicach zasądził część dochodzonej kwoty, uznając, że organ działał przewlekle. Sąd Apelacyjny zmienił ten wyrok, oddalając powództwo w całości, ponieważ uznał, że powódka nie udowodniła szkody. Sąd Najwyższy, rozpoznając skargę kasacyjną, skupił się na zarzutach dotyczących naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych. Kluczowym argumentem Sądu Najwyższego za oddaleniem skargi było nieudowodnienie przez powódkę szkody wynikającej z niezgodnego z prawem działania organu administracji publicznej. Sąd Najwyższy podkreślił, że nawet jeśli organ działał przewlekle, powódka nie wykazała, że poniosła konkretną szkodę i jaki był jej związek przyczynowy ze zwłoką. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych uznano za niezasadne, m.in. z powodu wadliwego ich sformułowania lub braku materiału dowodowego uzasadniającego przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego. Sąd Najwyższy oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od powódki koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKonieczność udowodnienia szkody i związku przyczynowego w sprawach o odszkodowanie za przewlekłość postępowania administracyjnego, nawet w przypadku stwierdzenia tej przewlekłości przez organ administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia nieruchomości na cele drogowe i odpowiedzialności Skarbu Państwa za zwłokę w wydaniu decyzji odszkodowawczej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak udowodnienia szkody wyklucza możliwość dochodzenia odszkodowania za zwłokę w wydaniu decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak udowodnienia szkody pozostającej w adekwatnym związku przyczynowym ze zwłoką organu administracji publicznej skutkuje oddaleniem powództwa.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy podkreślił, że nawet jeśli organ działał przewlekle, powód musi wykazać konkretną szkodę i związek przyczynowy między zwłoką a tą szkodą. W tej sprawie powódka nie przedstawiła wystarczających dowodów na wysokość szkody, ani na jej związek z opóźnieniem w wydaniu decyzji.
Czy postanowienie stwierdzające przewlekłość postępowania administracyjnego przesądza o istnieniu szkody i związku przyczynowym w postępowaniu odszkodowawczym przeciwko Skarbowi Państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie stwierdzające przewlekłość jest jedynie prejudykatem, który nie zwalnia powoda z obowiązku udowodnienia szkody i związku przyczynowego.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy wyjaśnił, że stwierdzenie przewlekłości postępowania administracyjnego przez organ wyższego stopnia (np. Wojewodę) nie jest wystarczające do automatycznego zasądzenia odszkodowania. Powód nadal musi udowodnić, że poniósł szkodę i że ta szkoda jest bezpośrednim skutkiem zwłoki organu.
Czy sąd drugiej instancji rozpoznając apelację, może badać kwestie stanu faktycznego, które były przedmiotem postępowania przed sądem pierwszej instancji, jeśli zostały one zakwestionowane w apelacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd odwoławczy ma obowiązek rozpoznać sprawę w granicach apelacji, w tym badać ustalenia faktyczne, jeśli są one kwestionowane.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że zarzut naruszenia art. 378 § 1 k.p.c. był bezzasadny, ponieważ Sąd Apelacyjny prawidłowo rozpoznał sprawę w granicach apelacji, w tym badał kwestie stanu faktycznego dotyczące zwłoki organu, które były przedmiotem sporu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | powód |
| Skarb Państwa - Prezydent Miasta K. | organ_państwowy | pozwany |
| Skarb Państwa - Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej | organ_państwowy | inna strona (koszty postępowania) |
Przepisy (28)
Główne
k.c. art. 481
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 398¹⁴
Kodeks postępowania cywilnego
Pomocnicze
specustawa drogowa art. 12 § ust. 4b
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 481
Kodeks cywilny
k.c. art. 417¹ § § 3
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 378 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 2 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 177 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 10
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 229
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 230
Kodeks postępowania cywilnego
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 321 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 227
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 278 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 235 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 322
Kodeks postępowania cywilnego
u.f.p. art. 211 § ust. 1-4
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 212 § ust. 1 pkt 1-10 i ust. 2 pkt 1-2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 42 § ust. 5
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 44 § ust. 1 pkt 1-3, ust. 2, ust. 3 pkt 1-3 oraz ust. 4
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 46 § ust. 1 i 2
Ustawa o finansach publicznych
u.o.n.d.f.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
k.p.c. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak udowodnienia szkody przez powoda. • Brak związku przyczynowego między zwłoką organu a szkodą. • Wady formalne skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych przez Sąd Apelacyjny (m.in. art. 378 § 1 k.p.c., art. 227, 278 § 1, 235 § 1 k.p.c., art. 322 k.p.c.). • Niezastosowanie przepisów prawa materialnego (m.in. art. 417¹ § 3 k.c., art. 1 Protokołu nr 1 EKPC, art. 17 ust. 1 KPP UE). • Nierozpoznanie istoty sprawy przez Sąd Apelacyjny.
Godne uwagi sformułowania
nieudowodnienie przez powoda szkody wynikającej z niezgodnego z prawem działania organu administracji publicznej • bezdyskusyjny pozostaje fakt bezczynności organu oraz podejmowanie w późniejszym okresie czynności nieskutecznych • dowód z opinii biegłego sądowego ma charakter szczególny, gdyż zasadniczo nie służy ustalaniu okoliczności faktycznych, lecz ich ocenie przez pryzmat wiadomości specjalnych.
Skład orzekający
Joanna Misztal-Konecka
przewodniczący
Beata Janiszewska
członek
Krzysztof Wesołowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Konieczność udowodnienia szkody i związku przyczynowego w sprawach o odszkodowanie za przewlekłość postępowania administracyjnego, nawet w przypadku stwierdzenia tej przewlekłości przez organ administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczenia nieruchomości na cele drogowe i odpowiedzialności Skarbu Państwa za zwłokę w wydaniu decyzji odszkodowawczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia odpowiedzialności odszkodowawczej państwa za przewlekłość postępowania administracyjnego, co jest częstym problemem dla obywateli i przedsiębiorców. Jednakże, rozstrzygnięcie opiera się na braku dowodów, co czyni je mniej przełomowym.
“Czy zwłoka urzędnika oznacza automatyczne odszkodowanie? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 1 416 596,47 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.