I SA/Wr 593/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego odrzucające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące m.in. nieistnienia obowiązku, braku doręczenia upomnienia, prowadzenia egzekucji przez niewłaściwy organ oraz niespełnienia wymogów tytułu wykonawczego. Organy uznały zarzuty za niezasadne, wskazując m.in. na wiążące stanowisko wierzyciela oraz na to, że kwestia doręczenia decyzji była przedmiotem odrębnych postępowań. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie, uznając za uzasadniony zarzut dotyczący wadliwego doręczenia upomnienia i tytułu wykonawczego. Sąd stwierdził, że organ egzekucyjny powinien był dokonywać doręczeń na adres wskazany przez skarżącego w piśmie z dnia 19.07.2017 r., a nie na adres rejestracyjny. Brak prawidłowego doręczenia upomnienia skutkował niemożnością skutecznego wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Sąd nie podzielił natomiast zarzutów dotyczących niewłaściwości organu egzekucyjnego oraz wadliwości tytułu wykonawczego w zakresie wskazania podstawy prawnej. Sąd uznał również za zasadne stwierdzenie niedopuszczalności zarzutu nieistnienia obowiązku, gdyż kwestia doręczenia decyzji była przedmiotem odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym i administracyjnym, w szczególności skuteczności zawiadomienia o zmianie adresu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany adresu do doręczeń i doręczenia upomnienia/tytułu wykonawczego.
Zagadnienia prawne (5)
Czy doręczenie upomnienia na adres rejestracyjny, mimo wcześniejszego poinformowania organu o zmianie adresu do doręczeń, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie upomnienia na adres rejestracyjny, gdy strona skutecznie poinformowała organ o zmianie adresu do doręczeń, nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazanie nowego adresu do doręczeń w nagłówku pisma jest wystarczające dla skutecznego zawiadomienia organu, a doręczanie korespondencji pod starym adresem narusza art. 148 § 1 O.p.
Czy brak prawidłowego doręczenia upomnienia skutkuje niemożnością wszczęcia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawidłowe doręczenie upomnienia jest warunkiem wszczęcia postępowania egzekucyjnego, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 15 § 1 u.p.e.a. wymaga przesłania upomnienia i jego doręczenia przed wszczęciem egzekucji, a w niniejszej sprawie nie doszło do skutecznego doręczenia upomnienia.
Czy organ egzekucyjny może badać merytoryczną zasadność zarzutu nieistnienia obowiązku, jeśli kwestia ta była przedmiotem odrębnego postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie może badać merytorycznej zasadności zarzutu, jeśli był on lub jest przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym lub sądowym.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził zasadność stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu nieistnienia obowiązku na podstawie art. 34 § 1a u.p.e.a., ponieważ kwestia doręczenia decyzji stanowiącej podstawę egzekucji była przedmiotem odrębnego postępowania sądowoadministracyjnego.
Czy organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie zgłoszonych zarzutów?
Odpowiedź sądu
Organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela, ale stanowisko to nie wiąże sądu administracyjnego sprawującego kontrolę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kontrola sądowa rozstrzygnięć w sprawie zarzutów byłaby iluzoryczna, gdyby sąd był związany stanowiskiem organu egzekucyjnego.
Czy wskazanie nowego adresu do doręczeń w nagłówku pisma jest wystarczające dla skutecznego zawiadomienia organu o zmianie adresu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, każda forma wykonania przez stronę obowiązku poinformowania o zmianie adresu do doręczeń jest dopuszczalna, jeśli wynika z niej informacja o zmianie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że nadmiernym formalizmem byłoby wymaganie wyraźnego wskazania, iż jest to nowy adres do doręczeń, akceptując wskazanie adresu w nagłówku pisma.
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 15 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzuty dotyczące nieistnienia obowiązku, braku doręczenia upomnienia, prowadzenia egzekucji przez niewłaściwy organ, niespełnienia wymogów tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 34 § 1a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niedopuszczalność zarzutu, jeśli był przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu.
O.p. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism pod adresem zamieszkania lub adresem do doręczeń.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 27
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 34 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny związany stanowiskiem wierzyciela.
u.p.e.a. art. 22 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Właściwość miejscowa organu egzekucyjnego.
O.p. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 211
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 212
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie upomnienia na adres rejestracyjny, mimo poinformowania o zmianie adresu do doręczeń. • Wadliwe doręczenie tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Nieistnienie obowiązku z uwagi na niedoręczenie decyzji. • Prowadzenie postępowania przez niewłaściwy organ. • Niespełnienie przez tytuł wykonawczy wymogów określonych w art. 27 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola tychże rozstrzygnięć przez Sąd stałaby się iluzoryczna. • Wskazanie nowego adresu do doręczeń w formie wskazania takiego adresu jedynie w nagłówku pisma. • Nadmierny formalizm. • Prawidłowe doręczenie omawianego upomnienia jest warunkiem wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący sprawozdawca
Jadwiga Danuta Mróz
członek
Kamila Paszowska-Wojnar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym i administracyjnym, w szczególności skuteczności zawiadomienia o zmianie adresu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany adresu do doręczeń i doręczenia upomnienia/tytułu wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla prawidłowości postępowania egzekucyjnego są formalne aspekty doręczeń, a błąd organu w tym zakresie może prowadzić do uchylenia jego postanowień.
“Błąd w adresie może zniweczyć całe postępowanie egzekucyjne – Sąd uchyla postanowienie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.