Orzeczenie · 2025-05-06

I SA/Wr 23/25Interpretacja ogólną VAT import towarów usług

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2025-05-06
NSAPodatkoweŚredniawsa
VATimport towarówimport usługpodstawa opodatkowaniainterpretacja podatkowakoszty dodatkoweOrdynacja podatkowaWSADKIS

Spółka C. sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej dotyczącej sposobu ustalania podstawy opodatkowania VAT z tytułu importu towarów i usług z Chin, uwzględniając różne koszty transportu i logistyki. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) uznał, że wniosek jest bezprzedmiotowy, ponieważ całe zagadnienie objęte jest interpretacją ogólną Ministra Finansów z 28 września 2015 r. Spółka wniosła skargę, twierdząc, że interpretacja ogólna dotyczy jedynie importu towarów i nie obejmuje kwestii importu usług ani stawki VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, częściowo uwzględnił skargę. Sąd uznał, że interpretacja ogólna Ministra Finansów z 2015 r. rzeczywiście ma zastosowanie do pytania pierwszego wniosku, dotyczącego kosztów wliczanych do podstawy opodatkowania VAT z tytułu importu towarów (art. 30b ust. 4 ustawy o VAT). Jednakże, Sąd stwierdził, że interpretacja ta nie obejmuje zagadnień związanych z importem usług (pytanie 2) ani właściwą stawką VAT dla importu usług (pytanie 3), ponieważ te kwestie regulowane są innymi przepisami ustawy o VAT (art. 30c ust. 1 ustawy o VAT), które nie były przedmiotem interpretacji ogólnej. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie DKIS w części, w której organ uznał, że interpretacja ogólna ma zastosowanie do pytań 2 i 3 wniosku, a także uchylił w tej samej części poprzedzające je postanowienie DKIS. Sąd oddalił skargę w pozostałej części (dotyczącej pytania 1) i zasądził od DKIS na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących stosowania interpretacji ogólnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności rozgraniczenie zakresu zastosowania interpretacji ogólnej do importu towarów i importu usług.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania interpretacji ogólnej do wniosku o interpretację indywidualną, a nie bezpośrednio kwestii podatkowych związanych z importem.

Zagadnienia prawne (2)

Czy interpretacja ogólna Ministra Finansów z 2015 r. dotycząca importu towarów obejmuje również kwestie importu usług oraz stawki VAT dla importu usług?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, interpretacja ogólna dotyczy jedynie importu towarów i nie obejmuje zagadnień importu usług ani stawki VAT dla importu usług.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że interpretacja ogólna dotyczy konkretnych przepisów (art. 30b ust. 4 ustawy o VAT) związanych z importem towarów. Zagadnienia importu usług (art. 30c ust. 1 ustawy o VAT) oraz stawki VAT dla importu usług nie były objęte zakresem tej interpretacji ogólnej, co czyniło wniosek o interpretację indywidualną w tym zakresie zasadnym.

Czy koszty dodatkowe związane z importem towarów, wymienione we wniosku spółki, powinny być wliczane do podstawy opodatkowania VAT z tytułu importu towarów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, w zakresie pytania pierwszego wniosku, interpretacja ogólna Ministra Finansów z 2015 r. ma zastosowanie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że interpretacja ogólna Ministra Finansów z 2015 r. ma zastosowanie do pytania pierwszego wniosku spółki, dotyczącego obowiązku wliczenia poszczególnych kosztów dodatkowych do podstawy opodatkowania VAT z tytułu importu towarów (art. 30b ust. 4 ustawy o VAT). Sąd podkreślił, że interpretacja ogólna ma charakter uogólniony i nie musi odnosić się do wszystkich szczegółowych przypadków, aby mogła być zastosowana.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie w części, w której organ uznał, że interpretacja ogólna ma zastosowanie do pytania 2 i pytania 3 wnioskodawcy. Uchylono również w tej samej części poprzedzające postanowienie DKIS.

Przepisy (29)

Główne

o.p. art. 14b § § 5a

Ordynacja podatkowa

Przepis ten określa warunki stwierdzenia bezprzedmiotowości wniosku o interpretację indywidualną w przypadku zbieżności z interpretacją ogólną.

ustawa o VAT art. 30b § ust. 4

Ustawa o podatku od towarów i usług

Przepis określający podstawę opodatkowania z tytułu importu towarów, obejmujący koszty dodatkowe.

ustawa o VAT art. 30c § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Przepis dotyczący importu usług.

t. j. art. 14b § par. 5a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Dotyczy zastosowania interpretacji ogólnej do wniosku o interpretację indywidualną.

Dz.U. z 2023 r., poz. 2383, ze zm. art. 14b § § 5a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

ustawa o VAT art. 17 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Dz.U. z 2024 r., poz. 361 art. 30b § ust. 4

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Dz.U. z 2024 r., poz. 361 art. 30c § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Pomocnicze

o.p. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

Zasada prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądów administracyjnych.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 120

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 135

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 153

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 2 i § 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości art. 2 § ust. 1 pkt 2)

Dotyczy wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Dz.U. z 2023 r., poz. 2383, ze zm. art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Dz.U. z 2023 r., poz. 2383, ze zm. art. 14a § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Dz.U. z 2024 r., poz. 1267, ze zm. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Dz.U. z 2024 r., poz. 935 art. 3 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. z 2024 r., poz. 935 art. 3 § § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. z 2024 r., poz. 935 art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. z 2024 r., poz. 935 art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Interpretacja ogólna Ministra Finansów z 2015 r. nie obejmuje zagadnień importu usług i stawki VAT dla importu usług, ponieważ dotyczą one innych przepisów ustawy o VAT niż te, do których odnosi się interpretacja ogólna. • Zastosowanie art. 14b § 5a Ordynacji podatkowej wymaga ścisłej zbieżności stanu faktycznego i prawnego z interpretacją ogólną, a w przypadku pytań 2 i 3 wniosku taka zbieżność nie zachodzi.

Odrzucone argumenty

Argument DKIS, że skoro odpowiedź na pytania 2 i 3 jest uzależniona od odpowiedzi na pytanie 1, to interpretacja ogólna ma zastosowanie do wszystkich pytań.

Godne uwagi sformułowania

Sąd nie ocenia zaś skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego, ani prawidłowości wniosków płynących z interpretacji ogólnej. • Zbieżność ta nie musi być idealna i dosłowna, zaś opisany we wniosku stan faktyczny czy zdarzenie przyszłe musi znajdować odzwierciedlenie w opisie zagadnienia, w związku z którym jest dokonywana ogólna interpretacja przepisów prawa podatkowego. • Stan prawny nie może być zbliżony czy analogiczny, ale ma być identyczny. • Standardów postępowania wyających z art. 121 § 1 o.p. nie spełnia działanie polegające na stwierdzeniu bezprzedmiotowości żądania wnioskodawcy i odesłaniu do interpretacji ogólnej (art. 14b § 5a o.p.), w sytuacji, gdy interpretacja ta nie daje jednoznacznej odpowiedzi na pytanie interpretacyjne, zaś wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej zawiera racje i odwołanie do przepisu prawa, które nie były uwzględniane w interpretacji ogólnej. • Interpretacja ogólna ze swej istoty zawiera wypowiedź dotyczącą zagadnienia prawnego, która jest uogólniona, syntetyczna i nie może być nadmiernie kazuistyczna. • Stwierdzenie bezprzedmiotowości wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej jest możliwe tylko w przypadkach niewątpliwej zbieżności między zagadnieniem prawnym, będącym przedmiotem interpretacji ogólnej, a tym, o które pyta wnioskodawca w postępowaniu interpretacyjnym.

Skład orzekający

Tadeusz Haberka

przewodniczący-sprawozdawca

Jarosław Horobiowski

członek

Iwona Solatycka

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania interpretacji ogólnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności rozgraniczenie zakresu zastosowania interpretacji ogólnej do importu towarów i importu usług."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania interpretacji ogólnej do wniosku o interpretację indywidualną, a nie bezpośrednio kwestii podatkowych związanych z importem.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – kiedy organ może odmówić wydania indywidualnej interpretacji na rzecz odesłania do interpretacji ogólnej. Pokazuje to praktyczne znaczenie rozróżnienia między importem towarów a usług w kontekście VAT.

“Kiedy interpretacja ogólna zastąpi indywidualną? Sąd wyjaśnia granice zastosowania.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst