Orzeczenie · 2016-07-25

I SA/Wa 707/16Zwrot kosztów dokumentacji geodezyjnej WSA 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2016-07-25

NSAAdministracyjneŚredniawsa

koszty postępowaniadokumentacja geodezyjnawznowienie postępowaniauwłaszczenieKodeks postępowania administracyjnegozwrot kosztóworgan administracjistrona postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi J. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody odmawiające zwrotu kosztów wykonania dokumentacji geodezyjnej. Dokumentacja ta została sporządzona w postępowaniu o wznowienie postępowania uwłaszczeniowego, które pierwotnie zakończyło się decyzją Wojewody z 2010 r. Strona skarżąca argumentowała, że postępowanie uwłaszczeniowe zostało przeprowadzone wadliwie przez organ pierwszej instancji, który pominął strony postępowania i nie zlecił badań geodezyjnych ani hipotecznych. Wskutek tego wadliwego postępowania, strona została zmuszona do poniesienia kosztów dokumentacji geodezyjnej, które jej zdaniem powinny obciążać organ lub wnioskodawcę uwłaszczenia (P. S.A.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 262 i 263 kpa) dotyczących kosztów postępowania. Sąd podkreślił, że katalog kosztów obciążających stronę jest zamknięty i obejmuje jedynie koszty wynikłe z jej winy lub poniesione w jej interesie/na jej żądanie, a nie wynikające z ustawowego obowiązku organu. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym przepisy te nie stwarzają stronie uprawnienia do ubiegania się o zwrot jakichkolwiek poniesionych przez nią wydatków, w tym kosztów pomocy prawnej czy dokumentacji. Sąd uznał, że organ prawidłowo odmówił zwrotu kosztów dokumentacji geodezyjnej, ponieważ nie mieściły się one w kategorii kosztów podlegających zwrotowi na rzecz strony zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących zwrotu kosztów postępowania administracyjnego poniesionych przez stronę, w szczególności kosztów dokumentacji.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z postępowaniem uwłaszczeniowym i kosztami dokumentacji geodezyjnej, ale jego zasady dotyczące kosztów postępowania są ogólne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy koszty sporządzenia dokumentacji geodezyjnej, poniesione przez stronę w postępowaniu o wznowienie postępowania uwłaszczeniowego, podlegają zwrotowi na jej rzecz?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, koszty sporządzenia dokumentacji geodezyjnej poniesione przez stronę w postępowaniu o wznowienie postępowania uwłaszczeniowego nie podlegają zwrotowi na jej rzecz.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na przepisach art. 262 i 263 kpa, które określają zamknięty katalog kosztów postępowania obciążających stronę. Koszty dokumentacji geodezyjnej, poniesione przez stronę w jej interesie lub na jej żądanie, a nie wynikające z ustawowego obowiązku organu, nie mieszczą się w tych kategoriach i nie podlegają zwrotowi.

Czy organ administracji publicznej może zaliczyć do kosztów postępowania inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy, w tym koszty dokumentacji sporządzonej przez stronę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ może zaliczyć do kosztów postępowania inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy, jednakże przepis art. 263 § 2 kpa nie stwarza stronie uprawnienia do ubiegania się o zwrot jakichkolwiek poniesionych przez nią kosztów.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na wyrok NSA z dnia 7 lutego 1996 r. (III SA 336/95), wskazując, że art. 263 § 2 kpa reguluje wyłącznie sprawę obliczania kosztów przez organ, a nie stwarza stronie uprawnienia do ubiegania się o zwrot własnych wydatków.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalenie skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody o odmowie zwrotu kosztów wykonania dokumentacji geodezyjnej.