I SA/Wa 271/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 maja 2023 r. o wpisaniu W. K. na listę osób i podmiotów wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym brak wystarczających podstaw faktycznych i prawnych do zastosowania sankcji, a także naruszenie konstytucyjnych praw własności i równości wobec prawa. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że Minister nie wykazał lub nawet nie uprawdopodobnił, iż W. K. jako osoba fizyczna dysponuje środkami finansowymi lub zasobami gospodarczymi, które bezpośrednio lub pośrednio wspierają agresję Rosji na Ukrainę lub są z nią powiązane. Sąd podkreślił, że powiązania organizacyjne w spółce, która sama została objęta sankcjami, nie są wystarczające do objęcia sankcjami osoby fizycznej, a organ nie wykazał, aby skarżąca posiadała majątek lub podejmowała działania wspierające agresję. Sąd oddalił wnioski dowodowe skarżącej, ale uznał, że organ nie zebrał i nie rozpatrzył materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, co doprowadziło do naruszenia przepisów k.p.a. i ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących zgodności ustawy z prawem UE, uznając je za niezasadne. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od Ministra na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie wpisu na listę sankcyjną osób fizycznych, ciężar dowodu spoczywający na organie, zakres kontroli sądowej decyzji administracyjnych w sprawach bezpieczeństwa państwa.
Dotyczy specyficznej ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę; interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście ograniczonego zakresu stosowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej wykazał lub uprawdopodobnił, że osoba fizyczna dysponuje środkami finansowymi lub zasobami gospodarczymi, które bezpośrednio lub pośrednio wspierają agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę lub są z nią powiązane, uzasadniając wpis na listę sankcyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał ani nawet nie uprawdopodobnił, że skarżąca jako osoba fizyczna dysponuje środkami finansowymi lub zasobami gospodarczymi, które wspierają agresję lub są z nią bezpośrednio powiązane.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że powiązania organizacyjne w spółce, która sama została objęta sankcjami, nie są wystarczające do objęcia sankcjami osoby fizycznej. Organ nie wykazał, aby skarżąca posiadała majątek lub podejmowała działania wspierające agresję.
Czy powiązania organizacyjne w spółce, która została wpisana na listę sankcyjną, mogą stanowić podstawę do wpisania na tę listę członka zarządu tej spółki jako osoby fizycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, powiązania organizacyjne w spółce nie są wystarczające do objęcia sankcjami członka zarządu jako osoby fizycznej, jeśli organ nie wykaże odrębnych powiązań tej osoby z agresją.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że należy odróżnić powiązania kapitałowe spółki od osoby prywatnej i że działania w ramach zarządu spółki objętej sankcjami nie przesądzają o wspieraniu agresji przez członka zarządu jako osoby fizycznej.
Czy ograniczenie zakresu uzasadnienia decyzji administracyjnej ze względu na bezpieczeństwo państwa lub porządek publiczny zwalnia organ z obowiązku dokładnego ustalenia stanu faktycznego sprawy i zebrania wyczerpującego materiału dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ograniczenie uzasadnienia nie zwalnia organu z obowiązku prowadzenia postępowania wyjaśniającego i ustalenia prawdy obiektywnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że mimo możliwości ograniczenia uzasadnienia decyzji w sprawach związanych z bezpieczeństwem państwa, organ nadal jest zobowiązany do dokładnego ustalenia stanu faktycznego i prawnego sprawy zgodnie z przepisami k.p.a.
Przepisy (7)
Główne
ustawa o szczególnych rozwiązaniach art. 3 § ust. 1, 2, 3, 4, 6, 9
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego
Decyzja o wpisie na listę sankcyjną może być wydana wobec osób i podmiotów wspierających agresję Rosji na Ukrainę lub z nimi powiązanych. Minister może ograniczyć zakres uzasadnienia decyzji ze względu na bezpieczeństwo państwa lub porządek publiczny.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 lit a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do ponownego rozpoznania sprawy przez organ.
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej, w tym uzasadnienie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w sposób budzący zaufanie i uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywatela.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał lub nie uprawdopodobnił, że skarżąca jako osoba fizyczna dysponuje środkami finansowymi lub zasobami gospodarczymi wspierającymi agresję Rosji na Ukrainę. • Powiązania organizacyjne w spółce objętej sankcjami nie są wystarczające do objęcia sankcjami członka zarządu jako osoby fizycznej. • Organ nie zebrał i nie rozpatrzył materiału dowodowego w sposób wyczerpujący.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przez polską ustawę prawa Unii Europejskiej (art. 215 TFUE, Karta Praw Podstawowych) zostały uznane za niezasadne.
Godne uwagi sformułowania
Organ nawet nie uprawdopodobnił, że skarżąca jako osoba fizyczna dysponuje środkami finansowymi, funduszami i zasobami gospodarczymi... • Należy odróżnić powiązania kapitałowe spółki od osoby prywatnej. • Sąd nie dostrzegł potrzeby zarządzenia stawienia się stron osobiście.
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
sprawozdawca
Anna Milicka-Stojek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wpisu na listę sankcyjną osób fizycznych, ciężar dowodu spoczywający na organie, zakres kontroli sądowej decyzji administracyjnych w sprawach bezpieczeństwa państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę; interpretacja przepisów k.p.a. w kontekście ograniczonego zakresu stosowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy sankcji nałożonych na osobę fizyczną w związku z agresją Rosji na Ukrainę, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie. Sądowa kontrola decyzji administracyjnych w tym zakresie ma istotne znaczenie praktyczne.
“Sąd uchylił sankcje wobec obywatelki Rosji. Brak dowodów na wspieranie agresji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.