I SA/Wa 1759/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. K. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą zwrotu nieruchomości wywłaszczonej w 1974 r. pod budowę kombinatu sportowego. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów KPA, w tym błędnego ustalenia, że cel wywłaszczenia został zrealizowany po terminach ustawowych, a inwestycje podjęto po złożeniu wniosku o zwrot. Sąd, analizując przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że cel wywłaszczenia został zrealizowany poprzez budowę hali sportowo-widowiskowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną (parkingi, sieci, itp.). Sąd podkreślił, że prawo do zwrotu nieruchomości wygasa z chwilą realizacji celu wywłaszczenia, nawet jeśli nastąpiło to po upływie terminów wskazanych w art. 137 ust. 1 u.g.n., zwłaszcza w przypadku nieruchomości wywłaszczonych przed 1990 r. Sąd uznał również, że kluczowa dla oceny była data złożenia wniosku o zwrot przez wszystkich współwłaścicieli, która w świetle ówczesnych przepisów i orzecznictwa była datą późniejszą niż rozpoczęcie prac nad realizacją celu wywłaszczenia. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, zwłaszcza w kontekście realizacji celu wywłaszczenia po upływie terminów ustawowych oraz znaczenia infrastruktury towarzyszącej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczeń dokonanych na podstawie starszych przepisów oraz ewolucji orzecznictwa w zakresie wymogów formalnych wniosku o zwrot.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomość wywłaszczona pod budowę kombinatu sportowego, której cel został zrealizowany po upływie terminów wskazanych w art. 137 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podlega zwrotowi na rzecz spadkobierców byłych właścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieruchomość nie podlega zwrotowi, jeżeli cel wywłaszczenia został zrealizowany, nawet po upływie terminów ustawowych, a prawo do zwrotu wygasło z chwilą realizacji celu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że realizacja celu wywłaszczenia, jakim była budowa kombinatu sportowego (w tym hali sportowo-widowiskowej i infrastruktury towarzyszącej), przed złożeniem wniosku o zwrot, wyklucza możliwość jego zwrotu, niezależnie od tego, czy nastąpiło to w terminach wskazanych w ustawie. Podkreślono, że w przypadku nieruchomości wywłaszczonych przed 1990 r. i zrealizowanego celu, prawo do zwrotu wygasa.
Czy budowa infrastruktury towarzyszącej (parkingi, sieci, itp.) hali sportowo-widowiskowej stanowi realizację celu wywłaszczenia "pod budowę kombinatu sportowego"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa infrastruktury towarzyszącej jest integralną częścią realizacji celu wywłaszczenia, jakim jest budowa złożonego obiektu sportowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że hala sportowo-widowiskowa nie może funkcjonować bez infrastruktury towarzyszącej, która jest niezbędna do realizacji celu wywłaszczenia. Takie obiekty, jak kombinat sportowy, wymagają zaplanowania i realizacji całej infrastruktury, która może podlegać modyfikacjom w trakcie realizacji.
Jaka jest istotna data dla oceny realizacji celu wywłaszczenia w kontekście wniosku o zwrot nieruchomości, zwłaszcza w świetle zmian w przepisach i orzecznictwie dotyczącym wymogu złożenia wniosku przez wszystkich współwłaścicieli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku nieruchomości wywłaszczonych przed 1990 r. i zrealizowanego celu, istotna jest data złożenia wniosku o zwrot przez wszystkich uprawnionych, która w świetle ówczesnego prawa i orzecznictwa była datą późniejszą niż rozpoczęcie prac nad realizacją celu wywłaszczenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wymóg złożenia wniosku przez wszystkich współwłaścicieli był aktualny do czasu wyroku TK z 2015 r. W tej sprawie, prace nad realizacją celu wywłaszczenia miały miejsce przed datą złożenia wniosku przez wszystkich spadkobierców, co było zgodne z ówczesnym stanem prawnym i orzeczniczym, uniemożliwiając zwrot nieruchomości.
Przepisy (17)
Główne
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 137 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 34 § 1
Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości art. 69 § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel wywłaszczenia został zrealizowany poprzez budowę hali sportowo-widowiskowej i infrastruktury towarzyszącej. • Prawo do zwrotu nieruchomości wygasa z chwilą realizacji celu wywłaszczenia, niezależnie od terminu. • Prace nad realizacją celu wywłaszczenia miały miejsce przed złożeniem wniosku o zwrot przez wszystkich współwłaścicieli, co było zgodne z ówczesnym stanem prawnym.
Odrzucone argumenty
Cel wywłaszczenia nie został zrealizowany w terminach ustawowych. • Inwestycje zostały podjęte po złożeniu wniosku o zwrot nieruchomości. • Nieruchomość stała się zbędna na cel wywłaszczenia. • Brak nowego operatu szacunkowego uniemożliwia wydanie prawidłowej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
nieruchomość wywłaszczona pod budowę kombinatu sportowego • cel wywłaszczenia został zrealizowany • prawo byłego właściciela (bądź jego spadkobierców) do żądania jej zwrotu wygasło z chwilą skutecznej realizacji inwestycji • nie można mówić o zbędności nieruchomości • kombinat sportowy, w ocenie organu odwoławczego należy odczytywać jako halę sportowo-widowiskową • hala sportowo-widowiskowa nie może funkcjonować bez infrastruktury towarzyszącej
Skład orzekający
Łukasz Trochym
przewodniczący
Iwona Ścieszka
sprawozdawca
Bożena Marciniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, zwłaszcza w kontekście realizacji celu wywłaszczenia po upływie terminów ustawowych oraz znaczenia infrastruktury towarzyszącej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wywłaszczeń dokonanych na podstawie starszych przepisów oraz ewolucji orzecznictwa w zakresie wymogów formalnych wniosku o zwrot.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność przepisów dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości i jak długo mogą trwać spory o ich własność, nawet po kilkudziesięciu latach od wywłaszczenia.
“Czy po 50 latach można odzyskać ziemię wywłaszczoną pod sportowy gigant? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.