I SA/Sz 375/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Gminy Miasta S. o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w zakresie podatku od towarów i usług, w kontekście planowanego wniesienia aportem nieruchomości gruntowych do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (STBS), której gmina jest jedynym udziałowcem. STBS została powołana do realizacji zadań własnych gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego. Gmina argumentowała, że wniesienie aportem nieruchomości, które nabyła w drodze komunalizacji i nie mogła odliczyć VAT, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT, a tym samym nie podlega opodatkowaniu. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał jednak stanowisko gminy za nieprawidłowe, twierdząc, że aport jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT, a gmina występuje w roli podatnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną interpretację. Sąd uznał, że gmina, działając poprzez spółkę celową (STBS), której jest właścicielem i która realizuje jej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego, nie działa jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Sąd podkreślił, że spółka ta jest jednostką organizacyjną gminy, a wniesienie aportu służyło realizacji zadań własnych, a nie było zwykłą czynnością cywilnoprawną mającą na celu uzyskanie dochodu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że gminy realizujące zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego poprzez spółki celowe, których są jedynymi udziałowcami, nie działają jako podatnicy VAT w zakresie wnoszenia aportem nieruchomości do tych spółek.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina jest jedynym udziałowcem spółki celowej realizującej zadania własne gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie przez gminę aportem nieruchomości do spółki celowej, której jest jedynym udziałowcem i która realizuje zadania własne gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego, stanowi czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, gmina w takim przypadku nie działa jako podatnik VAT, ponieważ realizuje swoje zadania własne jako organ władzy publicznej, a nie działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka celowa (STBS) jest jednostką organizacyjną gminy, a wniesienie aportem nieruchomości służyło realizacji zadań własnych gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego, co wyłącza gminę z kategorii podatników VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.
Czy aport nieruchomości nabytych przez gminę w drodze komunalizacji, które nie były opodatkowane VAT przy nabyciu, może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT przy wniesieniu do spółki celowej?
Odpowiedź sądu
Sąd uchylił interpretację organu, który uznał aport za czynność opodatkowaną. Rozstrzygnięcie w tej kwestii zostało pośrednio objęte uchyleniem interpretacji, gdyż sąd uznał, że czynność nie podlega VAT w ogóle.
Uzasadnienie
Ponieważ sąd uznał, że czynność wniesienia aportu przez gminę do spółki celowej nie podlega opodatkowaniu VAT w ogóle, kwestia zastosowania zwolnienia od podatku stała się bezprzedmiotowa w kontekście uchylonej interpretacji.
Przepisy (16)
Główne
u.p.t.u. art. 15 § 6
Ustawa o podatku od towarów i usług
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 5 § 1 pkt 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 7 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 15 § 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 15 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
u.s.g. art. 7 § 1 pkt 7
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 1 i 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.n. art. 13 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 24 § 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 14c § 1 i 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 14b § 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina, wnosząc aport do spółki celowej realizującej zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego, działa jako organ władzy publicznej, a nie podatnik VAT. • Spółka celowa (STBS) jest jednostką organizacyjną gminy, a jej działalność jest podporządkowana gminie. • Wniesienie aportu miało na celu realizację zadań własnych gminy, a nie dokapitalizowanie spółki w celach zarobkowych.
Odrzucone argumenty
Aport nieruchomości do spółki celowej jest czynnością cywilnoprawną podlegającą opodatkowaniu VAT. • Gmina występuje w roli podatnika VAT w przypadku wniesienia aportem nieruchomości. • Aportowane grunty, będące terenami budowlanymi zgodnie z MPZP, nie mogą korzystać ze zwolnienia VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 u.p.t.u. • Aportowane grunty nie mogą korzystać ze zwolnienia VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 u.p.t.u., gdyż nie były one wyłącznie wykorzystywane do działalności zwolnionej od początku ich posiadania przez gminę.
Godne uwagi sformułowania
Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w przepisach u.g.k. • Zasadnicza odmienność między gospodarką komunalną a działalnością gospodarczą polega głównie na tym, że gospodarka komunalna nie ma celu zarobkowego. • Wniesienie aportu do spółki nie miało na celu jej dokapitalizowanie, lecz związane było w realizacją zadania własnego z art. 7 ust. 1 pkt 7 u.s.g.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący
Joanna Wojciechowska
sprawozdawca
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że gminy realizujące zadania własne z zakresu budownictwa mieszkaniowego poprzez spółki celowe, których są jedynymi udziałowcami, nie działają jako podatnicy VAT w zakresie wnoszenia aportem nieruchomości do tych spółek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której gmina jest jedynym udziałowcem spółki celowej realizującej zadania własne gminy z zakresu budownictwa mieszkaniowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia VAT dla jednostek samorządu terytorialnego, pokazując, kiedy ich działania są traktowane jako realizacja zadań publicznych, a kiedy jako działalność gospodarcza podlegająca opodatkowaniu.
“Gmina wnosi aportem nieruchomości do spółki celowej – czy to oznacza VAT? WSA w Szczecinie wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.